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“证照分离”改革试验田 事项清单持续更新中

2021-09-23 10:08:31   来源:红网   作者:刘璇

编者按:时光荏苒,已是周年。2020年9月24日,中国(湖南)自由贸易试验区正式揭牌并启动建设。一年来,湖南自贸试验区围绕“三高四新”战略实施,聚焦“为国家试制度、为地方谋发展”目标,在转变政府职能、深化投资改革、外贸高质量发展、金融开放创新等方面开展了探索实践。红网即日起推出“自贸周年汇 奔向新高地”专栏,展现湖南自贸试验区的新成果,新气象。

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湖南自由贸易试验区长沙片区窗口。

红网时刻记者 刘璇 李璐 长沙报道

今年5月14日,湖南德福瑞悦购大药房负责人从岳阳市新港区工作人员手里接过了一张“食品经营(仅销售预包装食品)备案”。

这张备案,意义非比寻常,它是湖南在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,以及放权赋权极简审批改革以来,岳阳自贸区首发的全省第一张“食品经营(仅销售预包装食品)”备案登记。

今年,长沙市雨花区市场监管局与雨花区块自贸办议定,在高桥和高铁新城两个区域内,选定符合市场主体登记条件且面积不低于100平米的房屋,为入驻自贸试验区的市场主体提供免费的集中登记住所。截至7月13日,片区内共有92户市场主体使用集中地址作为公司住所。

这只是湖南简政放权、优化营商环境的一个个侧影。有了这些惠企政策、“绿色通道”,市场准入更便利,企业办事更快捷,活跃度也更高了。

截至今年9月,湖南自贸试验区有16788家企业,自贸试验区挂牌运行以来新设立企业5251家,圆满完成了全省自贸试验区市场主体年度增长目标。

减少审批环节 优化营商环境

对所有涉企经营许可事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种改革方式分类实施改革,是“证照分离”改革的核心。

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岳阳自贸区首发的全省第一张“食品经营(仅销售预包装食品)”备案登记。

食品经营(仅销售预包装食品)“告知承诺制”改“备案制”落地后,在自贸试验区范围内,企业取得营业执照并从事预包装食品销售的企业,按要求进行备案即可经营。当天提交申请、当天发放备案、注册即可经营。食品经营(仅销售预包装食品)告知承诺制改备案采取极简审批方式,实现照后减证、注册即经营,减少了审批环节,优化了营商环境。

湖南德福瑞悦购大药房负责人表示,改革之后,对企业来说非常快捷、方便,过来不到两个小时就拿到了备案,回去就可以正式营业,节省了许多时间。

同样的,在长沙片区,政府职能的转变也在飞快加速。一年来,该片区创新构建“1+5”立体政务服务体系,运用“互联网+政务服务”平台,开展“一窗式”审批、全程“网上办”“掌上办”;率先全国推行环评、排污许可、排水许可“三证合一”,推行“证照分离”“一业一证”“容缺审批和告知承诺制”等数十项改革举措,推动第一批共25项极简审批事项落实落地;“涉企检查一码集成”“拿地即开工”“展会活动集成创新”等一大批制度性创新成果成效显著。截至7月,累计办理各类事项4310件,新增企业3493户。

“证照分离”改革中的“湖南自贸试验区版”事项清单

记者从湖南省市场监管局了解到,今年8月出台的《湖南省深化“证照分离”改革实施方案》,将529项涉企经营许可事项纳入清单管理,清单之外不得进行审批或变相审批。其中,就包括“湖南自贸试验区版”事项清单。

在自贸试验区,市场准入更便利。据省市场监管局注册登记局局长周卫介绍,首先是市场监管部门放权赋权简化审批,市场监管部门放权赋权事项13项,其中省市场监管局11项,省药品监管局2项,通过直接下放或委托下放进一步在自贸试验区放权赋权;片区市场监管部门试行“一业一证”、商事登记确认制、住所负面清单等措施,便利市场准入;同时,在自贸试验区采取了更大力度的告知承诺改革方式,企业办事可以就近办、简化办、快捷办。

对于自贸试验区的企业,市场监管也更柔性。片区市场监管部门推出免罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单,对企业实行包容审慎监管,自贸试验区企业有更大的容错空间。

“在自贸试验区加大‘证照分离’等改革制度,有效建立了简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则,大幅提高了市场主体办事的便利度和可预期性,之后还将不断推出更新版的事项清单,滚动优化改革举措。”周卫说。


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