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建设人水相宜的水生态文明城市新典范 ——访中共株洲市委书记、市人大常委会主任毛腾飞

2018-11-21 09:39:11   来源:红网   作者:

  红网时刻记者 刘娜 株洲报道

  水是生命之源、生产之要、生态之基。近年来,株洲以建设全国第二批水生态文明试点城市为契机,着力构建水资源节约、水环境友好、水生态健康、水安全保障、水管理科学、水文化先进“六大体系”,探索了一条老工业基地向水生态文明城市转型升级的特色之路,建成了人水相宜的水生态文明城市新典范。近日,记者专访了株洲市委书记、市人大常委会主任毛腾飞。

  

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  水秀株洲。

  记者:株洲开展全国水生态文明城市建设试点工作的初衷是什么?

  毛腾飞:株洲因水得名,是全国唯一的以“洲”命名的城市,也曾因水而困,水污染的切肤之痛依然记忆犹新。主要有以下几个考虑:

  水生态文明建设的政治责任必须坚决扛起。习近平总书记高度重视生态文明建设,作出了一系列重要论述,特别是在湖南视察时作出了“守护好一江碧水”重要指示要求,提出长江经济带发展的战略思想,省委、省政府把湘江保护与治理作为“一号工程”,家毫书记要求株洲着力在推进绿色转型发展上发挥示范作用。这些都要求我们把水生态文明建设摆在更加重要的位置,共抓大保护、不搞大开发,大力度推进高质量发展,奋力书写好“美丽中国”的株洲篇章。

  水质是老百姓一直最为关心的热点问题。老百姓过去“求温饱” “求生存”,现在“盼环保” “盼生态”,希望拥有天蓝、地绿、水净的美好家园,期盼喝上干净的水、呼吸上清新的空气、吃上安全放心的食品,而这一切首先离不开水。水是生命之源,也是最公平的公共产品,没有好的水,就没有好的生活和环境,人民群众最普惠的民生福祉就无从谈起,株洲城市品位的整体提升也就无从谈起。

  株洲这座老工业城市的产业转型还需从“水”开始。污染在水里,根子在岸上。株洲作为全国闻名的老工业区,曾连续两年戴上了全国十大污染城市的“黑帽子”。仅清水塘老工业基地污染高峰期,排放的汞、砷、铅、镉等重金属污染物分别占湘江干流株洲段接纳量的90%、50%、30%和25%,严重影响湘江生态,成为影响子孙后代永续发展的重大隐患。我们必须以治“水”为龙头,以水生态文明建设为牵引,痛下决心、伤筋动骨,举全市之力攻坚,补齐过去欠账,推进产业转型、绿色发展。

  记者:株洲自2014年获批全国第二批水生态文明城市建设试点市,这4年取得了哪些明显成效,给这座老工业城市带来了哪些变化?

  毛腾飞:我市以获批水生态文明城市建设试点为契机,以水破题,以水润城,水生态文明建设成为绿色发展理念在株洲的生动实践,取得了显著的变化。

  最显著的变化是城乡环境更“靓”了。湘江的水变清了,水质由地表水Ⅲ类标准提升为Ⅱ类,下河游泳和江边钓鱼的人多了。最大的污染源清水塘实现了“脱胎换骨”,从“五颜六色”回归本清。空气优良天数2017年比2013年增加了两个半月,今年1-10月优良天气率达84%,曾经的“黑乎乎灰蒙蒙”蝶变成了“绿茵茵水灵灵”。株洲因此成为全国水生态文明城市和全国文明城市。

  最欣慰的变化是百姓生活更“美”了。通过水利扶贫等“六大工程”,改善了贫困地区面貌和贫困群众生活,助推全市实现整体脱贫、同步全面小康。2015年以来,共新建和提质改造农村饮水安全工程177处,让45.2万人喝上了干净水。推进“文化+水利”工程建设,打造了一大批独具特色的水景观,包括新建有1000亩水面的万丰湖。不仅改善了人居环境,还促进了乡村旅游,带动群众增收致富。

  最深刻的变化是发展底色更“绿”了。通过水生态文明建设来算环保账、算发展账,倒逼产业转型升级。曾经支撑株洲发展的化工、有色冶炼等传统产业逐渐退出历史,中国动力谷挺起了工业发展的脊梁,烟花产业正在告别手工作业时代。株洲成功脱下“污染服”,换上“生态装”,产业结构更加绿色、产业业态更加低碳、产业发展更加智慧,走出了一条高耗能向低耗能、黑色向绿色、制造向创造转变的高质量发展之路,获批全国首批12个老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区,初步实现了“工业之城”向“水生态文明城市”的成功转型,绿色已经成为最鲜明的底色。

  最根本的变化是体制机制更“活”了。出台株洲市生态文明体制改革“1+6”实施方案,搭建了生态文明建设的“四梁八柱”。坚持山水林田湖草生命共同体,明确了“四战两行动”,实现了从单一治理到系统整治的转变。实行大环保格局、河(湖)长制等,实现了从“多头管”到“统一管”、“没人管”到“有人管”的转变,全市425条河流、964座湖泊水库都有了“管家”。健全环保治理市场化机制,实现了从“独臂难支”到“两手发力”的转变。

  

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  清水塘老工业区污染企业拆除中。谭清云 摄

  记者:株洲的水生态文明建设工作有什么特点?

  毛腾飞:近年来,我市认真践行习近平生态文明思想和生态强省决策部署,坚持以水为源、以绿为美,做好做活“五水”文章,探索了水生态文明建设的株洲模式。

  坚持系统治水。树立正确生态观,以生命共同体理念保护山水林田湖,治理上不搞“头痛医头、脚痛医脚”。坚持点线面结合,点上就是定点清除城市“污染源”,全力打好清水塘老工业区搬迁改造攻坚战;线上就是沿江治理“一江两水”,大力推进湘江保护与治理一号工程;面上就是全面筑牢“生态屏障”,着力推进农村人居环境整治行动和国土绿化行动。坚持山水林田湖一体。结合株洲“万塘千库百河两水汇一江”的水网格局,既重水,又重山林田湖,统筹上下游、左右岸、城市农村;既重治理,又重发展,大力发展生态绿色产业,加快构建绿色产业体系。

  坚持源头控水。“水”清必须“源”清。突出念好关、建、限“三字经”,减少污水排放,控制入流水质。关,就是痛下决心关停污染企业。以壮士断腕的意志推进清水塘老工业区整体搬迁改造和湘江保护治理,累计关停污染企业1300多家,仅去年关停清水塘企业147家,剩下6家今年年底全部关停。建,就是加大污水处理设施和管网建设。投资10多亿元新建5座城市生活污水处理厂,新建22座城镇污水集中处理工程,和9个城镇垃圾集中处理设施,完成10工业园区污水集中处理设施及配套管网建设,完成田心片区、湘天桥片区管网优化工程,推进污水全收集、全处理。投资8亿元新建洗水工业园,将分散的37家洗水企业集中整合入园。限,就是限制高污染高耗水产业项目进入。落实最严格水资源管理制度,坚守“三条红线”,市本级先后否决污染项目120多个,涉及投资80多亿元。全市万元GDP水耗从2014年的105立方米下降到目前的80立方米,累计降幅23.8%。

  坚持治理净水。纵深推进湘江保护治理向“一江两水”延伸,实施三个“三年行动计划”,加快推进“一江八港”综合整治,完成县级以上饮用水源保护区排污口截污17个。开展黑臭水体治理,摸清底数,制定方案,分批整治,完成天鹅湖、西湖、翠湖,加快推进建宁港、白石港、枫溪港治理,到2020年全面消除建成区24个黑臭水体。加大治水、治岸、治山力度,统筹岸上水下,开展农村面源污染治理,推进国土绿化行动,复绿整治废弃矿山11个,完成水土流失治理81.34平方公里,完成58.2万亩重金属污染耕地修复治理,综合整治中小河流20条、河道181公里,过去的“龙须沟”变成“生态河”。

  坚持铁腕护水。严格落实“总河长令”,扎实推进“一江两水”综合整治行动,严厉打击乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排、乱搭、乱种“七乱”行为,排查“七乱”问题176个,清除固体废物点36个,拆除沙场112家,清退采沙船63艘。强化饮用水源地保护,保护“水缸子”,让老百姓喝上干净水。开展环保执法检查、违规排污调查,在全省率先实现所有市县联络室全覆盖,严肃整治松本药业偷排等案件,严惩破坏生态环境行为,以严刑峻法保护青山绿水。

  坚持景观美水。以水利工程建设为载体,保障水安全,提升城乡“颜值”。建设水源调蓄工程,拦蓄“天上水”。基本完成全市964座水库除险加固、9.8万口山塘清淤扩容,蓄储水资源的“水缸”由小变大,全市蓄、引、提水量可达21亿立方米。建立洪水防御工程,防范“过境水”。市县两级全面加固堤防,投资百亿建设集防洪、道路、旅游、休闲观光等功能于一体的湘江河东风光带及“一江八港”, “安全墙”由短变长。新改扩建城区排渍泵站6个,处置易涝点50多处,地下管网基本实现全覆盖,“排水网”由弱变强。我市连续多年防洪救灾未垮一库一坝、未溃一堤一垸、未因灾死亡一人。建设水系连通工程,串通“地表水”。以酒埠江、官庄、茶安等23个大中型灌溉区续建配套工程和“小农水”建设为载体,打通主动脉,疏通“毛细血管”,实现了库塘、江河水系畅通无阻。特别是依据水资源建设亲水平台,建成国家级和省级水利风景区5个、国家级湿地公园3个、市民亲水休闲场地80多处,仅市区就建有神农湖、万丰湖、栗雨湖、文化园、东湖、天鹅湖、日月湖、云峰湖等28个景观湖。

  

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  整治后的红旗港风景秀丽。罗甲 摄

  记者:围绕建设更高水平的水生态文明城市,株洲下一步有哪些打算?

  毛腾飞:生态兴则株洲兴。下一步,我们将牢记习近平总书记“守护一江碧水”嘱托,纵深推进水生态文明城市建设工作,把株洲建设成为“推窗见绿、出门赏景、起步闻香、湘水鹭影”的美丽之城、幸福之城,打造成为更高水平的国家级水生态文明建设示范市。一是以创建为契机统筹推进。将水生态文明城市与全国文明城市、国家两型社会试验区、国家新型城镇化综合试点市、国家森林城市、海绵城市等有机融合、统筹推进,用好用活试点政策,强化重大项目、资金保障,纵深推进“四战两行动”,以“水”驱动城乡气质趋“好”,人居环境变“靓”。二是以“河长制”为抓手压实责任。坚持从生态系统整体性和湘江流域系统性出发,围绕“见河长、见行动、见成效”目标,纵深推进河长制,进一步压实党政同责,凝聚各方力量,推动从“有名”到“有实”、从“管不住”到“管得好”转变,真正以河长制实现河长治。三是以问题为导向精准发力。谋划实施好湘江保护治理第三个“三年行动计划”,全面建立“一河一档”“一河一策”,以规划引领治理。以中央、省环保督查为契机,聚焦群众反映突出问题,建立问题整改清单,着力抓好防洪能力建设、水污染防治、黑臭水体治理、污水处理能力提升、城乡供水安全等问题和工作重点,全面提升巩固水生态文明成果,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

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