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长沙大河西先导区将建生态补偿制度

来源:湖南省政府门户网站 作者:两型社会建设实验 时间:2008年06月07日
    《长沙大河西先导区环境保护实施办法》6月6日公布,根据《办法》,先导区将建立生态补偿制度、环境准入制度和产业退出制度。方案提出,将成立先导区两型社会环境保护体制机制改革领导小组,由先导区管委会领导任组长。建议成立先导区环境资源所,负责先导区环境资源研究。
  
  岳麓区周边退厂还山
  
  《长沙大河西先导区环境保护实施办法》提出先导区环境保护的几大任务。
  
  首先是开展流域水环境资源补偿试点,将在先导区范围内的沩水河、靳江河、八曲河、马桥河、龙王港进行化学需氧量超标水环境补偿试点。
  
  开展湿地、绿地、林地、限制开发区、禁止开发区生态环境资源补偿试点,对规划控制的湿地、绿地、林地,由政府采取购买或其他方式取得所有权,对其实施补偿,有偿保护。
  
  在岳麓区及高新区开展大气环境资源补偿试点。基建施工项目对大气环境资源造成污染和损害的,应进行经济补偿,由建设项目业主按建筑面积或占地面积缴纳大气环境资源补偿费。
  
  在岳麓区风景名胜区周边开展生态环境资源补偿试点,做到退厂还山、退房还山。
  
  在坪塘地区开展环境污染综合整治及产业退出试点。对坪塘地区不符合《先导区建设规划》的产业,制定政策,实施补偿,责令限期退出。
  
  建立生态补偿制度
  
  建立生态补偿制度,实行奖惩型补偿办法。方案提出,要把环境保护和生态建设目标责任制考核结果作为对乡镇、街道实施生态补偿的重要依据,根据考核结果公平合理地安排生态补偿专项资金;建立严格的水
  
  环境保护行政责任制;逐步探索建立其他生态环境因素破坏责任者经济赔偿制度,研究制定环境污染经济赔偿实施办法;建立生态补偿效益评估制度,实行生态补偿接受地年度生态补偿实施情况的报告制度和生
  
  态补偿实施情况部门年度审计制度。
  
  建立环境准入制度,率先建立绿色信贷,实行银行信贷环保“一票否决制”。
  
  建立产业退出制度。取缔关停污染严重的不符合国家产业政策的小型企业;限期淘汰高能耗、高污染、生产能力落后的工艺和产品;对不能稳定达标或超总量的排污企业实行限期治理。
  
  对列入退出产业目录、达不到强制性能效标准和环保标准的现有项目,分阶段列入关、停、转、改名录,并综合运用经济、法律、行政手段引导企业退出。
  
  公众参与环保监督
  
  如何保证环境保护制度得以实施?方案提出,将建议一套科学的政府环境指标考核体系,完善领导干部环境政绩考核制度中的领导机制,强化考核结果的使用和责任追究、完善考核内容和考核指标体系。
  
  同时,建立舆论褒扬和谴责机制与制度,建立和完善环保决策听政制度,环保信访制度、公众参与环保检查监督机制和制度,建立完整的公众参与环境保护影响评价有效性的定量评价体系。
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