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湖南“三大变革”推动高质量发展,分别落子在哪里?

来源:红网 作者:吴公然 时间:2018年03月09日

3月8日下午,湖南代表团第四次全体会议向媒体开放。高质量发展成为中外媒体记者关注的重点。

  红网时刻新闻记者 吴公然 北京报道

  高质量在全国两会中既是高频词,也是关键词。3月7日,《人民日报》发表全国人大代表、湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫的文章。这篇题为《聚力高质量发展新目标》的文章指出,高质量,关键是坚持以质量效益为中心,以抓改革为重点推动动力变革,以优服务为重点推动效率变革,以促创新为重点推动质量变革,切实推动高质量发展要求落实到具体产业、具体企业、具体项目上。

  以抓改革为重点推动动力变革:淘汰落后产能,产业转型升级

  落后产能虽然也能赚钱,但经济社会整体发展却要亏损。将高能耗、不安全等落后产能淘汰掉,拒绝生产高能耗、带血GDP,推动动力变革,是高质量发展的应有之义。

  2018年伊始,湖南华菱湘潭钢铁有限公司接到了来自世界最大工程机械企业卡特彼勒的大单,每月在湘钢采购宽厚板达1.5万吨,目前全球一半以上的大型、超大型挖掘机制造采用华菱湘钢钢板。

  这是2017年湘钢苦练转型升级内功的结果。湘钢2017年深度调整产品结构,跨出从优钢向特钢创新转型升级的步伐,抢占“高利润”市场高地的同时,吨钢综合能耗却从初期的613kgce/t下降到2017年530kgce/t,吨钢外购能源成本降至120元/吨。

  如果落后企业不能自我变革,便面临被淘汰境地。2016年9月,浏阳市烟花爆竹总会发出《我与行业共命运,齐心协力渡难关》的倡议书,并成立烟花爆竹生产企业退出基金,对自愿退出烟花爆竹生产企业予以补偿。

  近两年,按浏阳市规划,要淘汰退出300家落后烟花爆竹企业。这看起来好像很残酷,但正如该市烟花爆竹总会秘书长张明福所说,淘汰退出工作也是为了对产业进行重新规划和调整,有利于产业的安全、持续、健康发展。

  近年来,湖南各项改革深入推进。全面完成长株潭两型社会建设综合配套改革试验区第二阶段改革任务。供给侧结构性改革加快推进,共化解钢铁产能50万吨、煤炭产能4180万吨,减少烟花爆竹生产企业1180家;置换存量政府性债务5457.4亿元。全面完成省市县三级政府机构改革、撤乡并村、事业单位清理规范和分类、湘江新区、旅游发展委员会体制改革等任务,有序推进南山国家公园体制试点。

  以优服务为重点推动效率变革:群众少跑路,发展跑得快

  一个地方政府的服务好不好,从群众办事跑腿的次数可以看出来。而对于经济社会发展来说,优质服务将意味着社会运转的高效率,经济发展的高质量。

  2017年9月28日上午,在湖南省工商注册大厅,湖南五环经典体育文化发展有限公司领到了湖南省实施“多证合一、一照一码”改革后,省工商局颁发的首张“多证合一”营业执照。

  该公司董事长洪贵贤介绍,其公司工作人员于昨日提交了相关材料,今日便拿到了“多证合一”的营业执照。相比以往需要跑多个部门,花费一至两个月的时间,“多证合一”营业执照极大地节约了时间及成本。

  随着“多证合一”改革的全面实行。今后,湖南各地企业只需准备一套材料、一份表格,到工商登记窗口办理,1~3天即可领到“多证合一”的营业执照。

  该项服务改革整合涉及20个部门30项涉企证照事项,累计发放“一照一码”企业(含农民专业合作社)营业执照72.52万份、个体工商户“两证整合”执照85.26万份。

  近年来,湖南“放管服”和商事制度改革成效明显,大幅精简省市行政审批事项,省本级取消行政许可事项307项、行政审批中介服务事项129项,减少省本级行政权力1476项,非行政许可审批全部取消;“多证合一、一照一码”全面实施。

  截至2017年底,湖南省新登记各类市场主体68.32万户,同比增长21.76%;新增注册资本1.46万亿,同比增长42.32%,同时新登记市场主体从业人员达405.32万人。

  以促创新为重点推动质量变革:湖南从“制造”到“智造”

  近段时间,湖南制造喜讯不断。

  国产首台常压换刀超大直径盾构机在湖南沅江隧道投入使用。国内首台柴、电双动力作业混凝土湿喷机在中联重科下线。全球首列简化没有轨道的智轨列车在湖南株洲即将正式运营。

  一年来,湖南在制造业领域诞生的全国首台套产品数量名列全国第一,是湖南向“智能制造”转型升级的生动注脚。

  近年来,湖南围绕建设以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地,实施长株潭国家自主创新示范区建设三年行动计划,打造“创新谷”“动力谷”“智造谷”。

  十九大后,湖南抓住长株潭及衡阳地区作为《中国制造2025》发展示范区的机遇,把智能制造作为新形势下制造业转型升级的突破口,以推动高质量发展作为下一步经济发展的目标。出台《智能制造工程专项行动方案》,从财税、用地等诸多方面为有升级需求的中小企业量身定制扶植套餐。

  2017年湖南新增高新技术企业同比增长46%,全省高新技术企业总数较2012年实现翻番。高新技术产业增加值年均增速达19%以上,高出GDP增速10个百分点。2017年科技进步贡献率提高1.3个百分点,近五年科技进步贡献率提高3.6个百分点。

  下一步湖南将加快实施建设制造强省五年行动计划,重点推进长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群建设,着力推动信息化与制造业融合,打造以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地。培育战略性新兴产业,继续实施20个工业新兴优势产业链行动计划,发挥新兴产业投资引导基金作用,支持企业攻克核心技术,加快关键零部件进口替代,创建国家级和省级制造业创新中心,在先进储能材料、电动汽车等产业链培育上取得突破。

  为推动高质量发展要求落实到具体产业、具体企业、具体项目上,湖南今年重点抓好“产业项目建设年”。着力抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品的创新,引进100个500强企业、100个科技创新人才。


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