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2017年国家级新区建设发展系列报道之四:湖南湘江新区建设创新驱动新引擎 打造引领发展新高地

来源:国家发改委网站 作者: 时间:2017年10月19日

  国家发展改革委按:国家级新区(以下简称“新区”)是由国务院批准设立,承担国家重大发展和改革任务的国家级综合功能区,在带动区域经济发展、引领全面改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体发展等方面发挥着重要作用。截至目前,国家共批准设立19个国家级新区。

  为进一步促进国家级新区持续健康发展,近日,国家发展改革委在浙江舟山群岛新区组织召开了第三次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会。现将会上新区提供的工作进展材料摘编刊发,供大家交流和参考。

  2016年,湖南湘江新区实现地区生产总值1801亿元,同比增长11%;规模工业增加值881亿元,增长10.9%;固定资产投资1847.7亿元,增长19.3%;社会消费品零售总额514.6亿元,增长14.6%;财政收入227.8亿元,增长7.4%;高新技术产业产值3233.70亿元,增长10.9%。

  一、顶层设计逐步完善,区域发展正在形成新格局

  坚持规划引领。完成编制《湖南湘江新区发展规划(2016—2025年)》等2个总体规划和空间战略规划、产业发展、生态文明建设等5个专项规划,“2+5”规划体系基本形成。着力促融合、聚合力,出台《关于推进新区统筹融合发展的若干意见》,围绕规划编制、产业布局、招商引资、要素供给、交通架构、生态建设、形象宣传、人才引进、指标统计、绩效考核等10个方面,抓统筹融合、促特色发展。创造政策优势。湖南省委、省政府出台《关于支持湖南湘江新区加快改革发展的若干意见》,明确在省级层面实行计划单列管理、支持建立改革试点容错机制、省财政设立5亿元新区建设专项资金等17条政策举措;新区制定创新创业人才奖励扶持、支持“双创”平台建设,促进高端制造业发展、建设湖南金融中心等系列优惠政策。构筑高端功能。“两走廊”的产业布局初步形成,湘江西岸现代服务业走廊由北向南规划建设月亮岛文旅新城、湖南金融中心、梅溪湖医疗健康城、洋湖总部经济区、大王山旅游度假区,促进科技研发、文化旅游、医疗健康、现代金融等产业加速集聚;319国道战略性新兴产业走廊以319国道为轴线,从东向西,依托长沙高新区、宁乡经开区、望城经开区以及宁乡高新区、岳麓科技产业园等5大园区打造战略性新兴产业走廊。特别是加快建设岳麓山国家大学科技城,致力打造具有全球影响力的大学科技城。

  二、转型升级不断加快,产业支撑增添新动力

  新兴产业加快发展。抢抓汽车产业创新发展的重大机遇,开工建设智能驾驶测试场,抢占未来产业发展制高点。大力发展互联网、军民融合、智能制造产业,近两年移动互联网企业年均增长100%,2016年新增1500余家,总数达3200家;聚集军民融合企业100余家,其中北斗导航应用企业60多家,占湖南省的80%;威胜集团、华曙高科成为全国智能制造试点企业。现代服务业加速发展,湖南首家民营银行三湘银行、吉祥人寿保险总部等集聚湖南金融中心,宜家购物中心、卓伯根中国总部入驻新区。创新创业蓬勃兴起。国家双创示范基地建设成效明显,新区“互联网+”双创示范基地与猪八戒网华中区域总部园区建成开园,现已拥有中科院创新创业基地、百度创新中心、梅溪湖创新中心等各类创客空间和基地50余家,全年新增市场主体2.3万余家(其中法人1.9万家),同比增长15%。招商引资成效明显。全年共引进项目160个,合同资金3000余亿元,其中100亿元以上项目4个、50亿元以上项目26个。项目建设力度加大。全年新开工项目85个、竣工项目40个,年度投资906亿元,占全市的投资总额的22%。

  三、重点改革取得突破,创新引领彰显新活力

  聚焦重点改革。突出人才机制、产业模式、政务服务、生态文明建设、投融资等重点领域改革创新。出台人才奖励扶持政策,探索市场化人才认定方式,大力引进高层次人才、高端人才团队、专业骨干人才和青年创业人才,着力打造“人才高地”;深化投融资体制改革,设立产业基金,撬动社会资本投向实体经济,境外发债等融资模式创新实现新突破;组建湘江发展集团公司,提升新区产业培育、资本运作、片区开发能力;创新生态文明建设运作机制,制定《生态文明建设体制改革五年实施纲要(2016—2020年)》,率先在全国实施生态控制线规划,实施生态功能分区控制。深化多元综合性生态补偿机制,针对生态工字型廊道和靳江河、龙王港流域及其支流流域两厢的涉农行政村,通过“有奖有罚”的管控措施,对38个生态补偿试点行政村已发放扶持资金3000万;推进新型城镇化综合试点,建立绿色建筑全过程闭合式管理机制;积极探索绿色市政技术,辖区40余条市政道路采用绿色市政特色技术。提升服务效率。全面推行上门服务、预约服务、全程服务等十项举措;行政审批效率得到进一步提升,社会投资房建类项目审批时限由23天缩短至17天,市政类项目审批时限由43天缩短至25天。各园区切实加强企业服务,发展环境不断优化,长沙高新区深入开展企业帮扶,对园区420家重点企业每月联系、定期走访;宁乡经开区加强合并审批、并联审批,审批流程再提速。浓厚改革氛围。出台《关于建立改革创新容错免责机制的实施办法(试行)》,形成为“改革者鼓劲、为担当者担当”的正确导向,被全国各主流媒体广泛报道。

  四、“两型建设”成效显著,城乡发展呈现新气象

  优化城市形态。实施组团式发展,形成可持续发展的城市格局。划定基本生态控制线,建设沿“江、河、湖、路”生态廊道,明确禁止开发区域、限制开发区域。加快建立“总体、控规、街区、专项”四个层面的城市设计体系。提升承载功能。湘江新区综合交通枢纽、地铁2号线西延线等重大交通项目竣工建成;潭州大道等骨干道路竣工建成,“八纵八横”骨干路网基本成型,着力形成“大交通、大枢纽”交通格局。建设长郡滨江中学、雅礼梅溪湖中学等中小学校13所。改善人居环境。海绵城市、绿色城市、智慧城市、地下综合管廊等试点顺利推进,梅溪湖国际新城获联合国全球人居环境奖、洋湖生态新城获中国人居环境范例奖。绿色建筑累计面积1550万平方米,新增绿地120万平方米,完成靳江河和龙王港等河流污水管网改造35公里。

  (地区经济司)


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