设为首页收藏本站
当前位置:绿网 > 两型建设 > 生态环境 > 内容阅读

三年磨一剑 圆梦“世外桃源”

——桃花源旅游管理区打造全域旅游新样本、构建经济发展增长极

来源:湖南日报 作者: 时间:2017年07月31日

  

 

  秦溪水坝景观。 杨杰 摄 秦谷烟雨楼。 傅聪 摄

  

 

  桃花源旅游管理区党委书记、管委会主任杨俊现场调度游船码头建设。 杨杰 摄

  

 

  摩顶松高举阁。 童迪 摄

  张文杰 杨滨瑞

  缘溪行,桃花林,落英缤纷无杂树;土地平旷,屋舍俨然,良田美池桑竹属。

  仲夏的清晨,徜徉在即将崭新绽放的常德桃花源景区里。一片乐土,一处仙境,一方世界,让人心旷神怡。情不自禁地萌发出“散散步且喝一杯茶去,歇歇脚再打二两酒来”的隐士豪情梦。

  在秦溪训练渡船工人的当地老人李建国笑着说:“在沅水、秦溪上划了一辈子的船,最大的愿望就是这里的百姓安居乐业、幸福生活,这里的美景怡然自得、走向世界。”

  碰到现场调度、解决问题的桃花源旅游管理区党委书记、管委会主任杨俊时,他正在秦谷忙着查验、调度、解决最后丁点瑕疵。

  抹着额头的汗,他笑着说:“闭门升级三年,设计者、执行者、建设者们都憋着一股劲,努力朝着一个梦想奋斗:将这里打造成心灵休憩、回归自然的精神家园,建成现代版的‘人间仙境,世外桃源’!”

  倾全市之力 打造国际文化旅游度假区

  6月22日,桃花源景区里各个景点的建设正紧锣密鼓地收尾、加班加点施工。

  9点左右,游客接待中心的广场上,一排排导游顶着烈日接受培训;李建国驾着乌篷船接笔者一行沿着秦溪去往秦谷口,溪流上游船如织,有船艄公练习驾船的,有演员在秦溪的十八处景点排练的,有布置道具场景、测试音响的。

  秦谷里,工人正对秦人村进行最后的修缮,对唱练习的山歌不时从幽静的峡谷里飘来;五柳小镇上,本地瓦匠刘力和同伴们对最后一段麻石路面整理修缮,“忙了一年多了,不能破坏原有生态,还要高质量建设,时间紧,大家都是没日没夜的忙着。”

  街道两旁整齐的古民居都重新刷上了桐油漆,反衬的光打在屋檐下老人的笑脸上,格外温暖。

  以“常德情怀、武陵担当”实现桃花源的凤凰涅槃,倾全市之力,将桃花源打造成国际文化旅游度假区。2011年,常德市委、市政府确定了大力发展桃花源的路线图。

  “从那时起,桃花源的发展定位就清晰明了:以传承中华文脉、铺就心灵之旅、重现‘世外桃源’的文化视角,突出核心景区开发、文化元素注入、特色品牌塑造和体制机制创新,大力发展全域旅游,打造成中国人‘心灵的故乡’。”桃花源旅游管理区党委副书记、管委会副主任佘斌表示。

  涅槃之路就此拉开帷幕。设计、规划、讨论、决议,尘埃落定之时,建设开始之日。

  “核心建设景区项目,即秦溪、秦谷、五柳小镇暨五柳湖改造、桃花山提质改造、桃源山提质改造、桃花源古镇、桃林博览园、以及一场山水文化实景演出。”负责景区开发的市文旅投公司董事长刘腾波介绍。

  其次是30多个交通、市政、服务的基础配套项目建设。交通项目包括老319国道改线、常吉高速桃花源互通、五柳大桥以及11条城镇路网、沅江水上游览线路、黔张常高铁连接线等;基础服务设施包括泽云度假酒店、四星级酒店桃花源宾馆、酒吧一条街、台湾六合夜市等;市政项目包括大型生态停车场、自来水厂、污水处理厂、管道燃气站、公共汽车站、游船码头、邮政服务点、银行服务点等一应俱全。

  从2016年1月到2017年7月,一年半的时间里,在市、区两级合力推进下,无数人为此付出了汗水、辛劳。这个7月,梦想之光照进现实、世外桃源震撼面世!

  全域旅游新样本 拉动经济快速发展

  核心景区和配套设施的建设立起了桃花源“心灵故乡”的旗帜,而大力发展全域旅游则将这面旗帜延展得更宽,普惠群众、拉动经济发展。

  “打造全域旅游的新样本,延伸旅游产业链条,扩大产业覆盖面,带动更多群众参与旅游及其关联产业。”桃花源旅游管理区经济发展局局长杜群表示,管理区大力发展乡村旅游、强强联合互动并进。

  “依托景区开发,带动周边农村发展乡村旅游。譬如在桃花源镇成立果桃产业合作社,发展了2000亩的优质果桃、桑葚等采摘基地,开发了花卉基地等;引导和扶持全区群众从事民宿餐饮酒店、绿色有机农业等配套服务产业,仅今年上半年,全区新增酒家、农家乐等业态97家,餐位总数接近2万个;新增宾馆、客栈、民宿等59家,住宿床位2500个。”杜群介绍。

  此外,管理区还与张家界、凤凰等周边知名景区开展游线、宣传等方面合作,让张家界的山水、凤凰的民俗、桃花源的文化相互促进,纵深推进大湘西生态文化旅游圈战略。

  旅游产业拉动了管理区经济快速发展。数据显示,2016年,其地区生产总值突破15亿元,增长11.4%;固定资产投资17.1亿元,增长22%;财政总收入达1.98亿元,增长75%,城乡人均收入分别为28390元、15138元,同比分别增长19.2%和24.2%。

  经济迅速发展,成绩瞩目,离不开全区人民的努力,更离不开省、市两级的支持。

  2012年,湖南省批准对原桃花源风景名胜区管理处升格,成立桃花源风景名胜区管理局,将景区管理由县级提高到市级。

  “市委、市政府对桃花源的旅游开发高度重视。2016年1月从市直各单位抽调专门力量常驻桃花源指导景区建设,帮助办理了40多个项目手续;先后下发专门支持桃花源建设的文件等等。”桃花源旅游管理区创5A办公室主任胡学军回忆。

  近三年来,常德时任市委书记王群和现任市委书记、市长周德睿在市委、市政府会议上多次研究桃花源项目建设、景区开园等问题,并多次率队赴桃花源调研,帮助解决了社会管理权限、行政执法授权、交通队伍建设、资金支持等数十个具体问题,为桃花源发展注入了强劲动力。

  “在今年香港举办的贸易洽谈会上,周德睿向中外媒体大力推介桃花源,邀请全世界游客来桃花源游览,为桃花源开园做了最好的宣传。”胡学军说。

  体制、机制创新 为圆梦破冰解难

  追梦,就得有面对各种困难的勇气,也得有解决困难的能力。

  梦想将圆,回首过往,桃花源涅槃之旅筚路蓝缕、一路艰辛。

  2011年桃花源旅游管理区成立,以筹备状态运行,城管、景区管理等职能部门缺乏行政执法权。

  “在处理违章建设、非法挖沙采金、拆除污染排放不达标企业等工作时,经常被挑衅‘你们机构都没批,有什么权力管我们’。”市环保局桃花源分局局长谌忠凡说。

  为打破执法被动局面,管理区通过长期争取和呼吁,2017年5月市里集中授予了管理区66项行政检查权力、759项行政处罚权力和3项其他行政执法权力事项,困扰6年的棘手难题得到了解决。

  为营造“热情好客、诚信诚实、彬彬有礼”旅游人文环境,要改变原居民在经营、文明礼貌、生活出行等方面的一些习惯。

  “群众一时难以接受,工作人员上门宣传时经常吃闭门羹。”区宣教文旅局局长李宁回忆,他们创新开展了“居民素质提升工程”,坚持教育和执法双管齐下。现在桃花源旅游环境非常好,可以说每一名群众都可以当免费导游。

  针对阻工扰工、强买强卖等环境隐忧,建立了由区班子成员挂帅,科局、镇办、公安、市文旅投、施工单位为助理架构的“五位一体”工作机制。

  “把干部配置到项目一线,随时掌握施工环境情况,督导施工进度,处理现场问题,协调矛盾隐患。”佘斌表示,机制实施以来,共解决大小环境问题200多个,处理打击违法扰乱施工秩序人员12人。

  此外,管理区还坚持持续多点推进体制改革,取得了显著成效。

  “完成了景区市场化改革,成立了桃花源旅游管理有限公司;采取组织任命和竞聘上岗方式,解决了原桃管处和6903单位200多人的安置分流问题,确保了人人有事干,待遇不降低。”区组织人事局局长邹亚锋介绍,7个市直分局作为独立的法人机构正式成立,获得了与建制区县市对应科局的同等职能;新设了不动产登记中心、新医保中心,进一步完善了管理区职能职权。

  百姓安居乐业 未来力推民生共享红利

  改革、建设,努力的追梦者们改变了这个小镇的模样。

  行走在小镇的街道上,污水处理厂、农贸市场、自来水厂、管道燃气站、殡仪馆、安置小区、改造的中小学,一一呈现在眼前。

  而这个小镇上的人们,对生活的改变心生感激、对未来无限憧憬。

  “来给孙子送中饭,学校改造后,孙子回家常比划给我们看,操场变大了,有塑胶跑道,教室里有电视了。”6月22日中午,在镇小学的门口,65岁的孙正保笑眯着眼说。

  桃花源一中校长更是直言:“以前想都不敢想,改造教室、修跑道、建篮球场、装中央空调,给老师提供宿舍、提高待遇。经济发展,反哺教育,最终得利的还是老百姓。”

  6月22日中午,在安置房里带着孙子的张淑敏告诉笔者:“房子被征后,政府统一安排地块建住宅。儿子、媳妇现在景区工地上,景区建好后,去五柳小镇的叔叔家做小生意。”

  镇上的酒店,稍好点的下午5时就客满了;小镇的夜宵摊渐多,常到凌晨一两点还能听到工人们碰撞啤酒瓶的声音。

  “这几年给群众带来的实惠很多,有几点最为明显。”桃花源镇党委书记聂大远数着指头,交通改变明显,高速互通口的建成,城镇路网的建设,老百姓出门更方便,以前到市区要2个小时,现在半小时;生活环境明显改善,这几年,以打造常德西南部的经济文化中心为目标,按照建制区的标准,建起自来水厂、管道燃气站等一大批生活设施,对景区和城镇区进行了全面绿化亮化。

  此外,群众钱袋子鼓起来了,2016年城乡人均收入分别为28390元、15138元,较2011年翻番;社会保障水平也越来越高,低保、五保、兜底等困难群众的保障标准逐年提升,2016年80%左右的贫困人口已经脱贫。

  百姓幸福、圆梦桃源。而在杨俊的心中,这还远远不够。

  “未来,我们首要确保景区8月1日试运行和9月份正式开园,为游客提供美好的旅游体验;接下来,配合景区开园推进产镇融合,大力发展城镇旅游产业,打造成独具特色的旅游区。最重要的一点是大力推进民生升温。景区开园之后,我们要推进美丽乡村、脱贫攻坚,完善农村基础设施,发动和扶持群众参与旅游和旅游关联产业,让群众更多地享受旅游开发建设带来的红利。”杨俊郑重地表示,这就是老百姓的梦、我们的梦、民生梦。

 


相关文章
(C)2009-2011 www.czt.gov.cn All rights reserved. 湖南省长株潭"两型社会"试验区建设管理委员会 主办
地址:湖南省长沙市芙蓉区五一大道351号省政府机关二院六办公楼 | 邮编:410011 |电话:0731-85063936| Email:hnlxgwbgs@163.com
设为首页加入收藏联系我们网站地图 | 网站备案号:湘ICP备07001676号