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家家户户一起来 两型生活创未来

——韶山市创建全省首个两型综合示范片区经验总结

来源:湘潭市两型办 作者: 时间:2016年11月24日

  2013年7月,韶山两型综合示范片区创建工作正式启动,按照资源节约、环境友好的总体要求,以创建一个两型园区(高新区)、打造一条示范线(即韶山高速公路出口至毛泽东广场道路沿线两侧范围)、建设两个示范点(即韶山村、火车站社区)为重点,坚持“政府引导、部门负责、企业参与、群众主体”的创建原则,通过推动两型要素进村庄、进社区、进园区、进景区、进学校、进机关,努力实现两型元素随处可见,两型产品广泛使用,两型知识全面普及,两型生活模式逐步形成的创建目标,通过调动全社会的参与,让韶山人民率先过上两型生活。

  经过5个多月的努力,韶山两型综合示范片区创建工作基本完成,取得了显著成效:

  ——节能减排效果明显。一是节能产品的推广应用取得明显成效。片区内实现了节能灯具、太阳能热水器全覆盖。公共场所推行了节水、节电改造,更换节能灯具12850盏,节水龙头2334个。城市主干道及公用设施照明亮化系统1206盏高压钠灯已全部改造为LED灯,可节电58%。行政中心和华润学校通过节水、节电改造,全年可节约水、电费30多万元。韶山村太阳能路灯每年可节电4.8万度,太阳能热水器每年可节约标准煤55吨。二是新能源成片区应用成为突出亮点。建成太阳能光伏发电面积10万平方米,太阳能光伏电站每年可发电约850万度,年均节约标煤约3065吨,减排二氧化碳约7660吨。

  ——生态环境持续优化。一是生活污水得到有效治理。片区内生活污水处理率达100%,先后完成排污管道改造46.5公里,其中核心区12.1公里,将主管网附近128户农户生活污水接入了市政管网;完成了偏远村组108套户用生活污水处理系统建设。二是生活垃圾全面实现分类处理。建设户集—村收—乡转运—市处理的垃圾收运系统,兴建10个乡镇垃圾中转站。韶山村470套分类垃圾桶安放到户,设立村组垃圾收集箱20套,建成垃圾分类处理站2座。火车站社区1400套分类垃圾桶全面入户,新增分类垃圾回收箱500套、垃圾分类回收桶800套,配置分类垃圾清运车3台,初步实现了垃圾及时分类收集、清运、处理。三是环境质量明显提升。开展全市农村环境卫生成片整治,整村推进韶山村民居庭院绿化,完成456户1800多株乔木栽种;城区、景区主干道绿化带补种苗木2300株,绿化率进一步提高;实现卫生清扫常态化,城区环境卫生有很大改观,清溪镇获评全省首批唯一“美丽宜居小镇”;建成了空气质量监测站两处,空气质量信息通过毛泽东广场、行政中心和华润希望小镇等发布点对公众实时发布。

  ——两型理念深入人心。通过大量的群众喜闻乐见的宣传手段,如知识竞赛、两型大讲堂、环保购物袋、菜篮子、志愿者活动及媒体宣传等,逐步在群众中树立了两型理念。通过建设韶山两型示范村展室,打造我市两型社会建设的集中展示平台,让市民和游客到展室切身感受两型氛围。广大市民开始有意识地主动将垃圾分类投放,使用环保袋、菜篮子,文明行为日益普遍,随地乱吐、乱丢等不文明现象正在逐步减少。

  ——人民生活不断改善。一是环境更优,庭院更美。污水垃圾得到有效处理,改变了卫生环境,庭院绿化,民居改造,绿树成荫,更让人赏心悦目,居住顺心。二是出行便捷低碳,十分方便。片区内设有11个自行车租赁点,配置360辆环保自行车,取用方便,实现随处可骑车,方便快捷。三是生活成本逐步下降,生活质量日益提升。节能产品、新能源大量推广应用,废物回收循环利用,并得到政府的大力补助,广大群众节省了开支,切实感受到了两型生活的实惠。

  两型综合示范片区建设是一项创新之举,无先例可循,韶山人民怀抱”一万年太久、只争朝夕“的胸怀,真抓实干、上下求索,以打造两型建设闪亮名片为目标,主要做好以下三个方面工作。

  一、贯彻两型理念,典型引路,提升影响力

  如何贯彻两型理念,定位两型发展方向,设计发展道路,是创建两型综合示范片区首先要解决的问题。在深入调查研究和学习借鉴的基础上,我们选择集中连片打造两型综合示范片区,突出特色,以点带面的建设和发展模式。

  (一)深刻把握本地实际,找出最佳切入点。

  韶山经过多年的发展,有较好的基础设施条件,群众对景区环境和形象的重要性有较深刻地认识,有良好地认识基础和较强烈的维护和发展愿望。但没有政府的主导,群众的认识是片面的,行为是孤立的,基本上是“各人自扫门前雪,休管他人瓦上霜”。这也是韶山村整体环境、品味没有与经济发展同步推进的原因所在。比如不少群众庭院装修华丽,整体却显杂乱,无美感。有的家庭室内干净,屋外杂物却是随处可见。我们选择韶山村作为两型村庄建设的重点,主要是该村有基础、有特色、有条件,而缺乏资源整合、统一规划和环保理念,可以通过两型创建,以较少的代价实现效益的最大化,体现两型建设的核心要求。

  (二)坚持量力而行,选准范围以点带面。

  我们选择一区一线和两点为示范创建重点,而没有全域一哄而上,是充分考虑到建设投入,不可能四面出击,只能握紧拳头重点突破,摸索前行,不断借鉴经验教训,调整措施方案,最终实现创建目标。在片区范围选择中,既充分考虑片区代表性,又考虑其辐射作用。结合片区的实际,贯彻两型理念,着力将片区生态环境、节能环保设施、两型生活等方面的突出问题落实到14类28个项目建设中予以解决,采取“优先示范片区,逐步向全市铺开”的办法,带动全市两型社会建设的深入推进。

  (三)坚持资源整合,以两型带动新型城镇化。

  两型社会建设一个重要方面是整合资源,实现资源共享共用,以达到效益最大化。对于当前广大农村,最迫切的是提升城镇化率,从而实现公共资源最大限度的共享共用,以较小的投入满足更多的需求。韶山市人口约12万,70个行政村,大部分人口分布在农村,基础设施与公共服务城乡仍然有较大差距。我们的两型村庄建设,意在摸索适合两型社会要求的城镇化发展道路,着力在韶山村以垃圾处理、交通出行等基础设施建设与城镇并轨,摸索新型城镇化道路。

  二、坚持政府引导,群众为主,形成合力

  两型综合示范片区创建工作涉及经济社会各个方面,需要全社会的参与,为统筹协调,充分发挥有限的人力、物力和财力的综合效益,综合全社会力量,努力形成合力。

  (一)广泛动员,全民共建。

  两型创建是一项系统工程,需要全社会的共同参与。如何调动全社会的积极性,是决定创建成败的关键。我们从宣传、引导和解决实际问题入手,变“要我两型”为“我要两型”,广泛调动了社会各界投身两型创建的积极性。

  1.全面宣传发动,打好“组合拳”。在两型理念的宣传和两型行为的倡导中,我市注重多措并举,分类指导,打好“组合拳”。韶山村因特有的地理位置和政治影响力,历来就是媒体宣传活动的重点,村民对各类宣传司空见惯,没有创新已难有效果。在“两型”宣传开始之初,我们印发了《两型韶山市民手册》。很多村民在接到手册以后,并没有认真阅读,即便少数群众看了之后也是放在一边,再次阅读的几率不大。韶山电视台和韶山新闻网的专题宣传,因受众太小,而不能达到普遍宣传的目的。部分群众外出务工,在家的老人和小孩多,出现“想宣传而找不到对象”的情况。针对韶山村的特殊情况,我们从实际出发,因人而异,调整宣传策略,采用多方位、多层次、多主体的宣传,让群众全天候、各场所感受“两型”氛围。一方面细分对象、分类宣传。我们将受众群体,细分为老人、学生、机关干职工等不同群体,针对各类人群的特点,制定相应的宣传策略。我们将受众群体,细分为老人、学生、机关干职工等不同群体,针对各类人群的特点,制定相应的宣传策略,同时,根据城乡的现实条件差异,也采取区别化的宣传策略。如针对老人行动不便的问题,我们采取上门宣讲、电视广播专题宣传,以及发放宣传品等措施;对学生,我们采取课堂教育,发放两型知识读本,开办两型讲座和两型班会活动等宣传措施;对机关干部、外出务工人员等采取手机短信、互联网等平台宣传;对门店采取上门宣传、主题活动宣传。实现宣传人性化,综合考虑社会各界的实际情况,在措施上具有明显的针对性。如在北京务工的天鹅小区居民赵亮,通过每天接收两型宣传短信而对两型有了更深入的了解,国庆回家后自发在家进行垃圾分类,积极参与社区两型活动。另一方面针对问题,专门宣传。有部分群众因对创建工作认识不到位,对两型创建工作不太支持,觉得有些劳民伤财。针对这种情况,我市开展小组长(楼栋长)、村(小区)党员、村(社区)干部、乡镇干部、市直单位党员的“五进”活动,开展多轮上门宣传。上门宣传不再是简单的宣传“什么是两型社会”,而是将两型具体化、生活化,告诉群众怎么从小事做起,怎么通过实际行动参与两型,通过两型能为自己带来什么实惠,并及时将群众意见收集上来。在韶山村左仲华家,为了让他积极参与两型建设,各级干部纷纷上户,从民居改造、庭院绿化、污水处理、节能改造、太阳能光伏电站、垃圾分类、菜地围栏等多方面做工作,最终他同意筹资筹劳积极参与,并成为韶山首批两型元素集中展示的家庭之一。

  2.加强利益引导,算好“经济账”。群众对两型综合示范片区创建最关心、最现实、最直接的问题是利益,只有群众明白创建工作对自己有什么好处,群众的积极性、主动性才能真正得以调动。一是帮群众算好投入产出帐。通过找准切入点,改变群众“等、靠、要”和“事不关己高高挂起”的心理。让群众知道两型创建带来的实惠,变被动接受为自觉自愿接受。如在民居改造工程实施之初,很多群众持观望的态度,担心耗资太大,改造过程给门店生意造成影响,改造后效果不好等,我们从规划设计之初就注重采纳群众意见,多次上门宣传政策,开展“门店型”和“农户型”试点。同时,制定阶梯投入标准,即最早开始民居改造的农户,政府给予一定补贴,第二批参与民居改造的,政府将适度降低补贴标准。通过试点和阶梯补贴制度的引导,群众筹资筹劳参与民居改造的积极性很高。如在家庭太阳能光伏电站建设中,我们采取群众出资一部分,政府补贴的方式进行。通过对电站进行效益分析,让群众了解电站建成后不仅可以解决电力自给自足的问题,还可通过并网纳入全市电网,享受电价补贴。目前,全市已经有4户成功建设了家庭光伏电站。又如在节能灯具推广方面,家里的白炽灯还能用,换节能灯价格相对高一点、短期内看不到显著效果,不少群众有点抵触。我们除加强宣传教育外,组织全市市直机关党员利用休息时间开展以“服务两型”为主题的群众路线教育实践活动,分片包干,耐心做群众思想工作,帮群众算好“经济帐”。同时,采取补助形式,降低群众支出,群众思想逐步转变,积极配合。二是扩大影响力,引导企业参与两型。充分利用每年来韶旅游人数多,来韶上级领导多的优势,以及韶山成功创建两型示范综合片区以后的影响力,吸引兴业太阳能参与太阳能光伏电站项目建设。同时结合本土企业提升知名度的心理,吸引江冶机电参与分类垃圾桶和废旧物品回收箱制作。郴州日晶科技公司让利80多万元,在韶山村主干道安装风光互补路灯。新世纪超市、恒欣实业有限公司自发开展节能改造,实现两型产品进超市、进车间。通过与企业合作,实现企业与政府的双赢。三是寻求共同目标,互帮互助。了解志愿者队伍、社会公益组织等热心团队的服务宗旨、发展方向,找到共同目标,寻求他们的关心和支持。如“映山红”是一支多年来活跃在韶山各大活动现场的志愿者队伍,组成人员多为大学生村官、学生等,我们通过与其负责人联系,将两型片区创建意义与目标与其沟通,在两型宣讲、节能产品发放、知识抢答赛等活动中获得他们的支持。

  3.开展竞争评比,用好“面子观”。巧妙把握群众“不甘落后”的心理,在韶山村15个组开展环境卫生周评比,评比结果分组公布,每月开展“两型家庭”、“两型门店”评选。通过评比活动,让所有的群众和门店都积极参与到环境卫生工作中来。如韶山村左家组一农户,在10月份的评比中,连续两周被评为“较差”等级,他每次经过路口的评比栏时都觉得没面子.之后他召集全家一起动手对房前屋后进行了彻底的卫生清扫,并注意日常保洁,在以后的评比中连续保持了领先等级。韶山村泰民酒家老板在参与“两型门店”评选活动之后,自发将所有灯泡换成节能灯,安装太阳能热水器,最为可贵的是他还从“文明餐桌”的要求出发,根据顾客人数提供点菜指导,尽量做到不浪费,并主动提醒顾客对剩饭剩菜打包。如今的韶山村流行两句话“谁家卫生搞得好,女友儿媳容易找”,“饭店保持最清洁,游客不请自然来”,群众切身认识到了环境卫生整治的重要性。

  4.注意细致协调,奏好“和谐曲”。两型创建涉及资源节约和环境友好28项具体创建任务,在项目建设过程中,不可避免的会遇到很多困难和矛盾。在处理矛盾的过程中,我们坚持从大局出发,把维护群众利益作为出发点,做到“第一时间到现场、多次上门调矛盾”,成功调解多起矛盾,在整个项目开展中,未出现大的矛盾纠纷。在庭院绿化中,有村民为方便停车考虑,不喜欢自家庭院有大型乔木,坚持将乔木栽种在田地里。我们及时调整布局,尽量考虑村民的实际需求,对种植点进行合理变更。在排污管道建设过程中,韶山村的毛某和蒋某是邻居,多年不曾往来,在铺设排污管道过程中,因宅基地纠纷,毛某不同意蒋某家的管道从自家前坪经过。在了解这一情况之后,韶山乡人大主席刘友玲立即赶到现场,组织小组长、村干部协调处理。在第一次调解无果的情况下,又发动与两家关系较好的群众上门做劝导工作,并就宅基地做出具体划定,成功调解两家的矛盾,最终确保了项目的如期开展,两家成了和睦共处的邻居。

  (二)集思广益、贴合实际。

  这次两型创建时间紧、任务重,我们并没有因此而仓促上阵,而是严格保证前期论证时间,力求少走弯路,经得起考验。一是方案的制定凝聚集体智慧。在深入调查研究和广泛借鉴学习的基础上,反复推敲,广泛征求意见,坚持把目标定得更合理,把问题考虑得更全面,把困难研判得更准确,努力把创建方案做实、做细、做具体,力求创建工作具体到点,细化到户,明确到人,有极强的操作性和现实可行性。二是规划设计充分听取民意。如民居改造,我们挨家挨户征求意见,多次比选,反复调整,最终形成村民一致通过的设计方案。尽管如此,为慎重起见,我们还是选择先期试点,看到效果后再分批实施。如绿化提质,我们从村容村貌塑造、旅游品味提升、生态环境建设的高度进行整体规划,同时考虑周边环境的协调,在整体和谐的基础上,又体现个性特点。韶山村民居绿化的品位得以提升,映山红路和碑林路逐步成为观光长廊。自行车公共租赁系统建设开始计划投放自行车1000辆,经过反复论证,征求市民、老干部意见,很多人认为不能一哄而上,应分期建设,决定一期建设11个租赁点,投放360辆轴传动自行车,依据运行效果和群众需求再扩建。三是项目建设充分考虑现实条件。在太阳能路灯建设中,开始考虑到减少投资,用单一的太阳能路灯,后来经过实地踏勘和调查发现,韶山村山多光照相对不足,用单一的太阳能路灯达不到照明效果,最后决定安装风光互补的路灯,光照不足的时候由风能补充,保证连续7天阴雨天达到应有的照明效果。污水处理是保护核心景区生态环境的当务之急,景区内农户(门店)过千户,市政污水管只达景区主干道附近部分农户(门店),偏远的山冲农户无法接入,经过研究,采用“一近一远”(即主干道附近农户、门店污水接入市政管网,山冲农户建设户用污水处理设施)的办法,实现了核心景区污水处理全覆盖。公用事业局在项目建设过程中注重联系实际,精打细算。如在LED路灯节能改造中,要求承建厂家对现有路灯的规格、型号逐一测定,利用原有灯杆,只更换灯具,不整体重新安装,在确保节能效果的同时节约建设资金50%以上。又如在实施城区、景区增绿、补绿项目时,考虑到栽种过大的树木投资大、成活率较低,经反复咨询、论证,决定采用大小适中的树木,既节约了资金,又最大限度提高了成活率。四是实施过程注重培养典型。太阳能光伏电站建设是我市两型创建的重头戏,开始在高新区建设并没有引起市民广泛的关注,后来为扩大影响,先后在行政中心和华润学校屋顶建设,示范效果日益明显,引起了广泛的关注,我们适时打出“两型创建靠大家,机关学校作表率”的电视宣传语,市区很多机关单位报名参与建设,还有一些市民来电咨询。韶山冲酒业公司自筹资金建设7.2千瓦的太阳能光伏电站。在韶山村的邹兴秧和左仲华家,我们致力于将其打造成“两型示范家庭”。通过门前的庭院绿化、屋内的节水节电改造、屋顶的家庭光伏电站,户外的沼气池建设,让两型元素进行集中展示,两家逐步成村里的“明星家庭”,每天都有不少村民前来参观,投来羡慕的眼光,纷纷表示要参加第二批创建活动。

  (三)拓宽渠道、多方筹资。

  按照项目规划,创省两型示范综合片区建设,总计需要资金3个多亿。如何筹措建设资金,确保项目开展,是两型社会建设中不可回避的一个难题。为了破解资金瓶颈,我市充分调动一切积极因素,全力以赴开展两型建设。一是争取上级支持。多方争取省、市对韶山创省两型综合示范片区工作支持,争取资金近5000万元;二是结合项目争资。通过农村道路硬化、水利设施建设、高新技术推广等国家支持基础设施建设项目,争取建设资金。三是加大本级财政投入。为了将创建项目按时间节点如期推进,我市克服财政吃紧的困难,千方百计筹措建设资金,对创建工作予以重点保障,确保建设任务按期完成。四是企业参与。兴业太阳能投资1个亿多建设屋顶太阳能光伏电站,装机容量达10兆瓦。两型农业以韶之红科技发展有限公司为龙头,投资5000万元,引进航天育种,采用无土栽培、滴灌等两型技术,开辟了航天生态农业示范基地。同时,韶之红公司流转土地600亩,在核心景区发展生态农业、景观农业,探索新兴城镇化建设之路。江冶机电有限公司免费提供火车站社区垃圾分类箱和废旧电池回收箱。五是群众自筹。想要把钱从群众的腰包里掏出不是件容易的事。我们秉承“项目为群众而建、建设任务由群众参与、建设成果由群众共享”的原则,广泛宣传发动,鼓励群众筹资筹劳。在庭院绿化中,群众自己挖穴栽种,政府负责技术指导;在民居改造中,大部分资金由群众自筹,政府给予部分补贴;在太阳能热水器推广中,除了政府补贴的1000元,群众自筹3500元。随着项目的推进,越来越多的企业和个人参与到两型建设中,为两型建设增添源源不断的动力。

  (四)精心培育,提升理念。

  一是开展两型文化活动。火车站社区通过举办两型知识抢答赛、两型文化宣传周等活动,编排歌舞《两型韶山就是好》,在各单位、各小区巡回展出精心设计的“两型创建与生活习惯”系列展板。韶山村以“两型”讲堂、知识竞赛、短信平台、两型评比为抓手,着力宣传两型文化,提升村民素质,一个多年笼罩着商业气息的乡村现在出现了两型新气象—两型意识开始植根于家家户户。二是注重两型教育。教育是形成良好习惯的关键。在华润学校,有“两型课堂”,让孩子们在老师的带领下了解“两型”;有“两型手抄报”、“两型标语”,让孩子们为“两型”出谋划策;有“垃圾分类”、“光盘行动”,让孩子们自己动手创两型。华润学校五年级一班的班主任李高老师自制PPT教材,注重将两型理念融入课堂,多次开展别开生动的两型活动,并要求同学们回家以后充当“两型宣传小先锋”,让父母也一起参与两型。通过两型教育,达到“教育一个小孩、带动一个家庭、影响一片社会”的效果。韶山村建立“两型”夜校,每天晚上开展两型教育。大到年近80的老党员,小到幼儿园的学生,村民纷纷在晚饭后到韶山村村部进行学习。刚刚嫁到该村不久的颜芳对“两型”夜校兴趣浓厚,将饭后活动地点由麻将馆改到了课堂。三是强化两型习惯养成。发挥两型志愿者、文明劝导员、环保小卫士等人群的示范、监督作用,实行分区域、网格化管理,通过提倡两型行为、制止乱丢乱扔等不文明行为,在全社会培养两型习惯。天鹅小区楼栋长吴良海主动参与两型,将家里的冲便池进行改造,节水率提高一半。韶山村村民毛远林靠经营酒店和纪念品致了富,过去,他怎么都没想到环境卫生会与他有关,现在,他每天开着丰田霸道车见到垃圾就停车去捡。在市区,经常出现抽烟后烟头无处可丢的“窘态”,维护干净整洁的卫生环境已成为自觉行为。

  三、注重总结提升,建章立制,保持活力

  两型建设,贵在持之以恒,通过一系列制度建设,达到长效管理,使我市天更蓝、水更清、环境更美好。我们将零散的经验系统化、制度化,通过长效管理机制,确保韶山两型建设的美好未来。

  (一)建立分类指导实施机制。把握好三个区域(城区、景区、农村),管理好两类主体(家庭、门店),根据各自特点和实际,实行分类指导,实现共性与个性的统一。城区基础设施好,居民素质相对高,两型创建的重点是两型元素进社区、入家庭和两型文化建设。两型景区创建的重点是充分利用景区的影响力,做好招商引资工作,吸引客商投资两型基础设施建设,让更多的游客了解两型、参与两型。农村在基础设施逐步完善的基础上,创建的重点是引导村民保持环境卫生,破除陈规陋习,接受两型生产生活方式。两型家庭的创建,重在示范引导,让其切身感受两型建设带来的健康有益的生活方式。两型门店的创建,要将诚信经营和节能环保结合起来。在两型建设过程中,要密切联系实际,针对不同单位的实际,统筹安排两型建设的步骤、时间和方式,要实事求是,突出地域和行业的特色,不能照搬照抄第一批的做法,更不能搞绝对化、简单化的一刀切。

  (二)建立利益引导机制。结合文明创建和农村环境卫生综合治理,在全市推广户、组(楼栋)、村(社区)、市“四步走”的垃圾分类回收处理方法,实现垃圾减量处理。发挥废旧电池回收箱和废旧物资“绿色厨窗”的作用,建立常态化运行机制,方便居民投放废旧电池、废旧灯管、旧衣服、旧玩具、旧书箱,安排专人定期收集处理,兑换两型产品。通过向市民赠送发放部分节能产品、引导市民到指定地点优价(政府补贴50%)购买、市民到市场自行购买“三步走”的方式在全市推广节能产品。对民居改造、庭院绿化等村民自筹资金为主的创建项目,制定“以奖代投”管理办法,让群众自己算好“经济账”,通过合理设置时间节点,减短群众观望时间,调动群众参与热情。将在项目中形成的“政府补贴+村民自筹”、“企业投资赞助”的建设方式制度化,找准利益结合点,引导全社会主动参与两型建设。

  (三)建立长效宣传机制。今后的两型宣传应该成为各单位、各群体的一种自觉行为。做好结合文章,将两型理念融入经济、社会、文化等各项工作中,从传统的面上宣传向深层次的两型行为养成转变,做到“两型宣传无处不在、两型行为随处可见”。坚持以村组、社区为主,充分发挥党员干部和老协等组织的积极性,组建监督队伍,营造氛围,发动群众,建立和完善监督奖惩制度,强化监督约束。

  (四)建立竞争机制。将两型综合示范片区创建的有关内容纳入村规民约,在道义和经济利益方面加强制约。对每一项具体创建任务,制定户与户、组与组(楼栋与楼栋)、村与村(社区与社区)、乡镇与乡镇、党员干部之间的竞争机制,调动社会参与热情。在环境卫生综合整治工作中,在巩固成果的基础上,持续开展日检查、周评比,出台相应的管理办法,实现长效管理,努力实现“三个转变”,即实现以干部为主向群众为主转变、实现以突击应对向常态管理转变、实现以面上治标向全面治本转变。

  (五)建立分级责任机制。按照重点项目建设模式,把两型创建作为重点工作来抓,每项工作明确责任领导、责任单位和责任人,工作情况纳入年度绩效考核,严格奖惩,确保各职能部门努力发挥主观能动性,积极为创建工作尽好职,服好务。


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