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关于做好我省国家主体功能区建设试点示范工作的通知

来源:湖南省人民政府门户网站 作者: 时间:2014年09月30日

  湘发改规划[2014]515号

  有关市、县发展改革委(局)、环境保护局:

  开展主体功能区试点示范是国家实施主体功能区制度的重要实践,对于推动形成主体功能区布局、促进生态文明建设、实现中华民族永续发展具有重要意义。根据《国家发展改革委环境保护部关于做好国家主体功能区建设试点示范工作的通知》(发改规划〔2014〕538号)精神,我省张家界市、石门县、江华瑶族自治县和南岭片区列为国家主体功能区建设试点示范。为做好我省国家主体功能区试点示范建设工作,现将有关事项通知如下:

  一、编制试点示范方案

  1、方案编制主体。张家界市编制全市方案,所辖永定区、武陵源区、慈利县、桑植县分别编制本县区方案。石门县、江华瑶族自治县分别编制本县方案。南岭片区炎陵、宜章、临武、桂东、汝城、嘉禾、宁远、蓝山、新田、双牌等10县分别编制本县方案,省发展改革委、省环境保护厅在各县方案的基础上,会同广东、江西、广西等三省区联合编制南岭片区试点示范方案。株洲、郴州、永州等3市要加强对片区县方案编制工作的统筹指导。

  2、方案主要内容。一是试点示范的现实基础。包括试点地区自然地理情况、经济社会概况、国土开发现状、主体功能区建设现状等方面。二是试点示范的总体构想。包括试点示范的指导思想、基本原则,主要目标等方面。三是试点示范的空间格局。科学划定各试点示范地区城镇发展空间、农业发展空间和生态保护空间。四是试点示范的重点任务。包括增强生态产品供给、发展特色生态经济、改善民生促进成果共享、制度建设及政策保障等方面。五是试点示范的保障措施。包括组织领导、工作机制和监督考核等方面。六是重大项目及相关图表。

  3、方案上报时间。2014年6月中旬,南岭片区10县试点方案报省发展改革委、省环境保护厅,省里将联合广东、广西、江西编制南岭片区试点总体方案。6月底,其他市县方案报省发展改革委、省环境保护厅初审,7月底所有方案报国家发展改革委、环境保护部审查。2014年10月底前,各试点地区根据国、省审查意见,修改完善后形成正式方案报省发展改革委、省环境保护厅,11月底前试点方案报国家发展改革委和环境保护部审定。

  二、加强衔接协调

  1、与“十三五”规划衔接。各试点方案编制要与“十三五”规划编制工作紧密结合起来,将试点示范的主要目标和任务,纳入经济社会发展规划和年度计划予以贯彻落实。

  2、与各类专项规划衔接。各试点方案要加强与市、县、区土地利用、城乡建设、环境保护等有关专项规划衔接,有条件的县市可以结合推进“三规合一”或“多规合一”工作。

  3、与周边主体功能及上一级方案衔接。各试点方案要加强与周边市、县、区主体功能衔接,张家界市试点县(区)、南岭片区试点县要加强与市级、片区方案衔接。

  三、强化组织实施

  1、加强组织领导。各试点示范市、县、区要将试点示范工作列入重要议事日程。主要领导要亲自负责,牵头组建强有力的领导班子,明确责任、精心组织。发展改革和环境保护部门要统筹协调,财政、国土、住建、林业、农业等相关部门积极参与。

  2、健全工作机制。建立健全省、市、县协调联动机制,各试点地区要定期向省发展改革委、省环境保护厅报送试点示范建设情况,省、市两级要加强对试点工作统筹指导,积极支持试点示范建设。

  3、实行动态管理。省发展改革委、省环境保护厅将按照国家要求,适时组织试点示范建设工作的监督检查。对试点工作不积极、试点成效不明显,特别是生态环境出现恶化的地区,将取消试点示范资格并实施限制性措施。

  省发展改革委联系人:李炳煌 周鹏

  电 话:0731-89990772 89990771

  传 真:0731-89990980

  邮 箱:hnfgwghc@126.com

  省环境保护厅联系人:曾凡文 黄凤莲

  电 话:0731-85698047 85698049

  传 真:0731-85698049

  邮 箱:zrc5567400@163.com

  附件:1、《国家发展改革委 环境保护部关于做好国家主体功能区建设试点示范工作的通知》(发改规划〔2014〕538号)

  2、国家主体功能区试点示范方案参考格式

  省发展改革委 省环境保护厅

  2014年5月6日


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