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湖南省一季度经济形势分析

来源: 作者: 时间:2009年08月17日

  灾后重建措施得力 经济运行好于预期

  ——一季度全省经济形势分析及对策建议

  湖南省统计局

  2008年以来,面对历史罕见的低温雨雪冰冻灾害等复杂形势,在省委、省政府的坚强领导下,全省人民万众一心,奋起抗灾,夺取了抗冰救灾工作的重大胜利,全省经济保持较快增长,总体形势尚好。初步核算,一季度,全省实现生产总值2170.85亿元,同比增长9%。其中,第一产业增加值278.92亿元,增长2.2%;第二产业增加值914.85亿元,增长6.2 %;第三产业增加值977.08亿元,增长13%。

  一、一季度经济运行的基本情况及后期走势判断

  (一)农业灾后重建顺利,工业生产恢复较快

  尽管年初遭遇冰灾影响,但全省各地积极开展抗灾补损,切实抓好农资供应和春耕备耕工作,农业生产形势总体平稳。一是农业投入力度加大,灾后重建有序进行。一季度,全省财政农林水事务支出18.17亿元,增长42.2%,比财政支出增幅高7.2个百分点。其中,农业综合开发支出0.63亿元,是上年同期的3.54倍。全省各级安排资金1.63亿元用于农业灾后恢复生产,修复蔬菜、柑桔苗圃等大棚4.3万亩,修复加固畜圈舍46.43万平方米,修复渔业孵化设施和生产用房2.86万平方米。二是农资供应基本稳定,粮食播种面积稳中有增。据2月份对37个县的调查,春耕农资大部分品种能满足春耕需要,如春耕化肥需求量为141.7万吨,可供应量为136.3万吨;农药需求量为13688.6吨,可供应量为12097.8吨;粮种需求量为50305吨,可供应量为50590吨。据农民种植意向调查推算,今年全省粮食播种面积有望超过7951万亩,比上年增加8万亩。截止4月5日,已春播作物1189.2万亩,增加66.5万亩。三是畜牧业平稳发展。一季度,全省出栏生猪2200万头左右,与上年同期基本持平;出栏牛69.49万头,出栏羊260.76万只,出笼家禽1.62亿羽,分别增长4.7%、0.2%和7.8%;水产品产量53.91万吨,增长10.7%。

  年初,由于冰灾影响,全省大部分工业企业一度停水、停电、停产。一季度,规模以上工业增加值628.29亿元,增长11.5%,同比回落8.5个百分点。但由于全省上下按照省委、省政府的统一部署,切实抓好救灾补损工作,目前大部分工业企业已经恢复正常生产,工业来势向好。第一,工业生产从3月份开始全面回升。一季度,全省规模工业增速比1—2月快4个百分点,其中,3月份增长 18%,同比快0.1个百分点,比2月份快14.6个百分点。第二,轻工业表现突出,加速前行。一季度,轻工业增加值224.31亿元,增长18%,同比快1.5个百分点,其中,3月份增长19.8%,同比快4.3个百分点。第三,园区工业拉动作用明显。一季度,全省省级及以上园区规模工业增加值202.97亿元,增长19.7%,比全省平均水平高8.2个百分点,增加值占全省规模工业的32.3%,同比提高7.9个百分点,拉动规模工业增长6个百分点。第四,优势产业支撑力较强。一季度,装备制造、卷烟制品业分别实现增加值111.84亿元和83.42亿元,增长28.9%和19.9%,同比快1.9个和5个百分点,对规模工业增加值的贡献率为60.9%。

  (二)消费市场开局良好,投资保持较快增长

  一季度,全省社会消费品零售总额957.20亿元,增长19.4%,同比快2.8个百分点;扣除物价因素,实际增长12.6%,高于GDP增幅3.6个百分点。一是先抑后扬,迅速恢复,逐月加快。一季度全省消费品零售总额增速比1—2月快1个百分点。其中,3月份增长21.6%,比2月份快3.2个百分点,同比快5.1个百分点,为近年来湖南省月度零售额增速最高水平。二是限额以上企业龙头效应增强。一季度,全省限额以上批发零售企业零售额219.48亿元,增长29.4%,同比快5个百分点;占社会消费品零售总额的比重由上年的20.7%上升到22.9%。特别是新型购物方式如“快乐电视购物”销售继续高速增长,一季度实现销售额3.58亿元,增长3.1倍。三是消费热点突出,消费升级产品及享受型和发展型等商品销售继续走旺。一季度,全省金银珠宝类商品零售额增长29.2%,化妆品类商品零售额增长35.4%,通讯器材类商品零售额增长27.3%,汽车类商品零售额增长31.1%。

  一季度,全省全社会固定资产投资665.7亿元,增长19.6%,同比回落12.2个百分点;城镇固定资产投资605.99亿元,增长21.7%,同比回落12.3个百分点。虽然投资增幅回落较大,但亮点不少。首先是工业投资增长加快。一季度,全省城镇工业投资213.07亿元,增长37.1%,同比快13.5个百分点。特别是工业技术改造投资和高新技术产业投资大幅增长,一季度分别完成投资142.55亿和14.73亿元,增长68.7%和39.6%。其次是非国有投资继续保持快速增长。一季度,全省非国有经济投资434.32亿元,增长23.6%,比同期国有投资增速快17.6个百分点;投资额占全社会固定资产投资的65.2%,同比提高3.4个百分点。再次是资金到位情况较好。一季度,城镇固定资产投资本年到位资金913.31亿元,增长26.7%,同比快5.2个百分点。其中,国内贷款增长23.6%,自筹资金增长32.9%,同比分别快26.3个和11.5个百分点。四是房地产开发投资保持平稳较快增长。一季度,全省房地产开发投资143.8亿元,增长32.3%,同比快6.7个百分点。其中,住宅建设投资105.19亿元,增长34.6%。

  (三)外贸和引资规模继续扩大,财政金融平稳运行

  一季度,全省进出口总额27.64亿美元,增长33.0%,增幅比全国平均水平高8.4个百分点,其中,出口16.96亿美元,增长26.9%;进口10.68亿美元,增长43.9%,增幅分别比全国平均水平高5.5个和15.3个百分点。但与上年同期相比,进出口总额、出口额和进口额增速分别回落20.1个、19.2个和23.5个百分点。内外引资增长较快。一季度,全省实际使用外商直接投资8.91亿美元,增长17.3%。其中,500万美元以上的项目实际使用外资4.37亿美元,增长20.5%;工业项目实际使用外资5.9亿美元,增长53.2%。全省引进内资280.87亿元,增长15.8%。

  财政收入平稳较快增长。一季度,全省财政总收入315.99亿元,增长23.2%,同比回落0.4个百分点,比1—2月份增速低3.7个百分点。其中,地方财政收入169.42亿元,增长24.7%,同比回落0.6个百分点,比1—2月份增速低5.3个百分点。财政支出285.75亿元,增长35.0%。金融机构为灾后重建提供了有力的金融支持。3月末,全省金融机构人民币各项贷款余额6377.20亿元,比年初增加339.69亿元,同比多增14.02亿元。其中,中长期贷款增加188.87亿元,同比多增20.08亿元。个人中长期消费贷款比年初增加33.69亿元,同比多增8.77亿元。

  (四)民生不断改善,环保工作取得新进展

  一季度,全省城镇居民人均可支配收入为3934.5元,增长11.2%,同比回落1.8个百分点;农民人均现金收入1385.8元,增长12.3%,同比回落3.1个百分点。就业和再就业工作稳步推进。一季度,全省城镇新增就业16.13万人,完成年度任务的26.9%;失业人员再就业7.45万人,其中,困难对象再就业2.37万人。帮助891户城镇零就业家庭每户至少一人就业,实现城镇零就业家庭动态就业援助100%。社会保障工作力度加大。一季度,全省完成178.86万名城镇企业退休职工按月人均增加100元基本养老金的工作。发放企业离退休人员基本养老金49亿元,按时足额发放率为100%。一季度,全省基本养老保险新增参保人数15万人,失业保险新增参保人数6.8万人,医疗保险新增参保人数8.7万人,工伤保险新增参保人数5.6万人,生育保险新增参保人数5.8万人。

  一季度,主要污染物排放量有所下降。全省二氧化硫排放量21.5万吨,化学需氧量排放总量22.4万吨,砷排放总量17吨,镉排放总量4吨,同比分别下降4.1%、1.8%、3.1%和3.5%。

  展望后势,从湖南省经济运行面临的宏观经济大环境的角度分析,我国经济的基本面是好的,但全年经济趋冷或趋热的可能性同时存在。判断可能趋冷的依据有:一是全球经济放缓,大部分主要国际组织和预测机构下调经济增长速度,美国经济受次贷危机的影响继续回落。如国际货币基金组织将全球今年经济增长预测调低至3.7%,较三个月前的预测下调0.5个百分点;世界银行预测回落0.3个百分点。二是国内宏观调控政策继续从紧。防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀仍然是当前宏观调控的首要任务。三是灾情严重,经济运行偏冷,滞后影响尚未完全消除。首先,冰灾对投资的影响大,建筑业出现负增长.其中建筑业增加值下降3.6 %。其次,工业受灾影响重,生产增幅回落大。由于冰灾期间大部分企业电源被停,运输断流,部分厂房被压垮,无法正常开工,全省工业经济直接损失超过500亿元,一季度规模工业增加值增幅同比回落8.5个百分点。 第三,交通运输一度受阻,运量增量出现下滑, 京珠高速、京广铁路都一度阻塞,湘南和湘西山区,甚至平原地区交通也遭遇冰雪封路。1—2月份,全省交通运输业、仓储和邮政业负增长9.4%,同比回落了21.9个百分点。一季度全省累计发送货物同比增长速度只有1%,而去年同期货运量增长11.6%。第四,种植业受灾大,林业损失惨。预计油菜籽平均每亩减产20%左右,蔬菜也大面积被冻死冻坏。部分地区山林损毁严重,被人们形容是“青山变秃岭,森林变牙签”。此外,市政公用事业、商务和城乡居民生活也遭受了不同程度的损失和影响。正是由于今年遭遇历史罕见的低温雨雪冰冻灾害,1—2月份,湖南省的生产总值仅增长5.5%,比去年同期回落了7.7个百分点,是近十多年来最低的,一季度经济增长也只有9%, 属于“冷”的区间。

  判断可能趋热的依据有:一是国际经济在秋季后有回暖的可能。二是全国经济趋热的势头可能性较大。三是湖南省经济灾后回升较快,从3月份全省经济增长已掉头回升,来势看好。如:全省生产总值增幅已由1—2月份的5.5%回升到了3月份的12.1%,规模以上工业增加值增速由1—2月份的7.5%回升到了3月份的18%,社会消费品零售总额增速由1—2月份的18.4%加快到了3月份的21.6%。目前,生产和建设基本恢复正常,灾民得到救济,情绪稳定,灾民倒房重建全面启动,灾后重建成效显著。四是湖南省经济向上发展的有利条件还很多。如“两型社会”建设、国家扶持农业的政策将给湖南省加快发展带来较大的空间和机遇;国家宏观调控和产业结构调整也有利于湖南省加快产业升级和大力发展新兴产业。最为关键的是,近年来,湖南省大力推进新型工业化,为今年经济发展打下了良好的基础。一季度,装备制造、卷烟制品、电子信息、生物医药等优势产业发展来势喜人;长沙等优势地区规模工业增速均在20%以上。同时,近年来湖南省加强“三个基础”,加大投资力度,为今年经济发展提供强大的支撑。2007年,全省基础设施、基础产业投资1923.80亿元,增长41.9%。加上去年新开工项目增加较多,其中,城镇以上新开工项目计划总投资 2892.84亿元,增长35.8%,增幅较大;去年结转的投资量达4316.05亿元,将促进今年投资增长。此外,今年是政府换届后的第一年,各地发展经济的积极性都比较高,也会带动投资需求的增长。

  综合分析判断,由于冰灾等因素的影响,一季度经济增长回落的幅度过大,目前主要还是防止经济趋冷。同时,通过测算,一季度全省生产总值增长已达到9%,这比原来估计的还要快一些。从历年的规律来看,一季度生产总值一般只占全年的1/5左右,比如去年一季度只占全年的19.8%,其中第一产业只占12.1%,第二产业也只占20.1%,第三产业占23.1%。也就是说,今年80%甚至更多的经济总量的完成,还取决于今后三个季度的努力。后期,只要我们认真贯彻落实好国家宏观调控政策和省委、省政府对后期经济发展的有关部署,结合湖南实际,在防热的同时,以防冷为主,在“防冷”和“防热”之间走出一条平稳较快发展的路子,完成全年经济工作目标是可以期待的。

  二、当前经济运行应重点关注的几个问题

  (一)经济发展预期降低,主要经济指标增幅回落

  2008年3月26日,国务院第2次常务会议通过的《国务院2008年工作要点》指出:既要防止经济由偏快转为过热,抑制通货膨胀,又要防止经济下滑,避免大的起落。这是近年来首次提出需要防止经济下滑风险,透露出国务院对我国经济受外围经济衰退的影响,可能导致出现下滑现象的担心。一季度,全省规模工业增加值、全社会固定资产投资、进出口总额增幅分别回落8.5个、11.2个和20.1个百分点;GDP增速回落4.5个百分点,经济增幅明显低于上年同期。一季度,全省企业景气指数为115.85,同比回落14.5点,比去年四季度回落19.64点;企业家信心指数为133.52,同比回落4.33点,比去年四季度回落1.9点。因此,我们要结合湖南的实际,密切关注国家宏观调控政策的调整和国际国内经济环境的变化,提前应对,在防止经济过热的同时,更要防止经济转冷,避免经济出现大的起落。

  (二)项目开工不足,投资缺乏后劲

  投资是拉动湖南省经济发展的主要动力,今年以来,因为冰雪灾害、宏观调控等因素的影响,湖南省投资有可能面临后劲乏力的问题。一是年初的冰灾造成主电网严重破坏、交通运输堵塞,建设项目所需的钢铁、水泥及其他设备临时性短缺,征地拆迁、场地平整等项目前期准备工作不能如期展开,延迟了部分新开工重大项目的开工时间,影响了部分续建项目的开工。一季度,全省2975个续建项目中,有31.4%的项目未开工建设。二是重大项目储备不足。一季度未开工项目中5000万以上项目有274个,占所有未开工续建项目的29.3%,同比提高0.9个百分点。三是宏观调控作用明显。因宏观政策趋紧,上新项目的门槛提高,在用地、融资方面更为困难。湖南省去年向国家申报的10条高速公路,有7条因用地问题尚未开工。融资方面,也因国家货币政策从紧,贷款规模十分有限。四是经济发展周期的作用,投资者对经济预期下降,投资更为谨慎。下一步应注意强化工作措施,加大项目组织力度,加快项目建设进度,力争新上一批符合国家产业政策、地区发展政策的新项目、大项目。

  (三)农业生产资料上涨过快,影响农民增收

  一季度,湖南省农资价格上涨26.3%,其中3月份高达32.9%。据调查,全省尿素价格2100元/吨,碳铵640元/吨,复合肥2480元/吨,钾肥3100元/吨,分别上涨32.9%、23.1%、47.6%和41%,农业生产成本大幅提高。据测算,目前农民种双季稻亩平费用增加100元左右,出栏一头猪成本比去年同期增加三分之一。农资价格上涨,增加了农业生产成本,降低了中央支农、惠农政策效力,影响了农民的增收和农业生产的积极性,特别是影响了农民种粮的积极性。

  三、确保完成全年目标任务的几点建议

  下阶段,既要认真落实国家宏观调控政策,防止物价由结构性上涨演变为明显的通货膨胀,又要密切关注宏观经济形势出现的变化,及早应对,防止经济过快下滑,避免大的起落,确保完成全年各项目标任务。我们建议从以下几个方面下功夫:

  (一)采取有效应对措施,防止经济出现大的起落。第一,加强工业生产调度,确保工业加快发展。按照省委“救灾补损保目标、转变作风促和谐”的活动要求,逐个企业落实复产措施,切实抓好煤、电、油、运等主要生产要素的协调工作;狠抓工业项目建设,力保续建项目尽早开工达产,争取新上一批产能。第二,进一步加大投资力度。当前,要加快在建的10条高速公路建设进度,加大新开工项目征地拆迁、场地平整等前期工作。同时,要进一步加大项目建设和招商引资工作力度。加强城市污水垃圾处理、高速公路、铁路、航空、水利等基础设施建设;央企对接、炼油、核电等重大项目建设;以及社会事业、第三产业等方面项目的建设。大力包装和推介重点招商项目;加大签约项目的落实力度,千方百计提高项目的履约率。第三,积极调整出口商品结构,增强出口产品的竞争力。一是针对人民币升值、进口有利的时机,引导企业以进口促进出口,大力引进先进适应技术、关键设备,鼓励企业进行技术引进、消化、吸收和创新,促进产业结构升级,提高产品竞争力;二是坚持贸易市场多元化发展,加大对新兴市场的开拓力度;三是鼓励三一重工、中联重科等有出口实力的企业“走出去”到国外办企业,提高企业和产品的知名度,减轻汇率变动给企业带来的影响。

  (二)多方增加居民收入,努力扩大消费需求。一季度,全省居民消费价格指数上涨7.4%,同比提高2.4个百分点,其中,食品价格上涨20.5%,对居民生活特别是低收入居民生活影响较大;而同期城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入增幅分别回落1.8个和3.1个百分点,影响居民消费需求。当前,扩大消费需求要针对不同群体,采取“抓两头、促中间”的工作方式。对低收入群体,要切实加大最低工资、就业、社会保障力度。对农民要切实执行国家各项农业补贴政策和扶持粮食、生猪、油料生产的有关政策,努力让农民从政策中得到更多的实惠;调整和优化农业结构,充分挖掘农业内部的增收潜力,帮助农民外出务工,增加工资性收入。对高收入阶层,则应着力从扩大消费领域、推出新的消费热点等方面下功夫,促进消费。同时,要进一步优化市场运行环境,规范市场秩序,加大对假冒伪劣商品的打击力度,努力创造便捷诚信的消费方式,积极发展消费信贷,促进消费升级。

  (三)抓住发展机遇,促进经济又好又快发展。今年湖南省经济发展要把握好两大机遇。第一,利用中央增加支农投入的机遇,加强农业基础设施建设。今年中央大幅度增加支农投入,中央财政年初预算安排用于“三农”的支出达5625亿元,比上年增加1307亿元,增长30.3%;3 月份,再次增资252.5亿元,用于支持农业和粮食生产。要积极争取中央财政对湖南省农村的投入,建立以公共财政投入为主导、农户投入相结合、其他投入为补充的多元化投入机制,加大对农村基础设施建设的投入,并尽量整合支农资金,提高使用效率。同时,结合灾后重建工作,提高农村基础设施建设质量和配套程度,切实提高农业综合生产能力。第二,利用好金字招牌,加快长株潭“两型社会”建设。继去年底国务院批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区后,3月初又批准长株潭地区为综合性国家高技术产业基地,这两块金字招牌对湖南发展来说是难得的历史机遇。我们要大力发展高新技术产业,加快推进长株潭“两型社会”建设。一方面突出规划先行,创新机制。全面启动建设“两型社会”试验区的工作,力争在资源节约、基础设施、产业发展、行政管理等重点领域和关键环节取得突破,努力将长株潭培育成湖南省乃至全国经济的核心增长极。另一方面突出重大基础设施和产业发展项目建设。在交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治建设上要有实质性的明显进展。重点发展信息、生物、民用航空航天、新材料、新能源等五大高新技术产业,围绕这五大产业加快形成若干各具特色的高技术产业集群。

  (四)防止农资价格过快上涨,提高农民种粮积极性。在当前春耕备耕时节,要努力控制农资价格过快上涨。一是认真落实国家对农资生产企业在税收、运输等方面的政策优惠,保证供给。二是加强对农资价格监测和调控,密切关注农资市场的价格动态,及时了解农资的供给和需求情况,严厉打击流通环节的囤积居奇行为。三是对涨价幅度比较大的农资产品采取规定批零差价等干预措施,或对农民直接发放农资价格补贴,降低农业生产成本,确保农业增产增收,提高农民种粮积极性。


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