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民本民生聚民心

——来自祁阳县的报道之七

来源:湖南日报 作者: 时间:2013年06月22日

  一条条宽阔通畅的城乡公路,一栋栋拔地而起的保障住房,一道道旖旎清丽的乡村风光……鲜活地勾画出祁阳的民生画卷。无害化垃圾处理场、污水处理厂、火车站、城市防洪堤、体育馆、陶铸广场、白竹湖休闲娱乐广场……这些直指民生福祉的建设项目,无不诠释着祁阳的民生行动。

  近年来,祁阳县委、县政府在狠抓经济发展、推动社会全面进步的同时,始终坚持民本理念,高度关注民生,努力为群众构筑起遮风挡雨的“幸福大厦”;始终把改善民生放在心上、抓在手中,“重民生、惠民利”的各项政策措施,铸就了便民、惠民、富民的“民生大业”,全县上下形成了心齐气顺、稳定和谐的良好局面。

  富民为先

  紧抓投入这条主线

  祁阳县是一个拥有百万人口的大县,人均财力不足是该县的实情。面对县情实际,县委、县政府科学决策,形成共识:只有把民生建设搞好,让人民群众得到更多实惠和发展机会!宁愿少上一些项目,也要解决好关乎老百姓切身利益的问题。

  “坚持富民为先,推进民生改善,让祁阳人民生活得更加幸福、更有尊严。”县委书记张常明在该县十一次党代会报告中指出,这也是该县开展一切工作的出发点和落脚点。

  在富民为先的战略思想指导下,该县将更多关注的目光投向困难群众,更多的“真金白银”投向民生建设的“短板”。

  据统计,2012年,该县财政总支出为27.56亿元,其中民生支出达22.17亿元,财政支出的绝大部分都用在了改善民生上。民生支出比2007年的6.6亿元净增了15.57亿元,年均增长26%。

  民生牵动的是民心。该县在每年的县政府工作报告中都确定了十件民生大事,将老百姓关注的居住、出行、医疗、养老、城乡环境、饮水安全等一系列民生问题,作为全县的大事来落实,在财力保障上给予重点倾斜。近五年来,该县累计投入资金7亿多元,完成通村公路2700多公里,实现100%的乡镇和95%的行政村通水泥路;投入资金2.3亿元,加快城镇基础设施建设,推进新型城镇化;以每年投入不低于2000万元的资金,用于城乡环境综合治理……

  这些民生大事的实施,受到了老百姓的拍手欢迎。

  大投入推进了发展,改善了民生,也促进了老百姓增收致富。据统计,2012年该县农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入分别为8840元、19969元,分别比2007年增长111.5%、91.5%,实现了翻番。

  利民为本

  紧握就业这个关键

  就业是民生之本,是最大的民生问题。“加大创业扶持力度,支持全民创业,以创业带就业,让人民群众充分就业。”县长苏小康在全县劳动保障暨就业工作会上明确要求。

  围绕这一事关群众根本利益的民生问题,该县通过大力实施“就业优先”战略和更加积极的就业政策,实现了经济发展和扩大就业的良性互动。

  特别是在金融方面,该县加大了支持力度,相继出台《祁阳县下岗失业人员小额担保贷款管理办法》、《祁阳县大学生村官创业富民贷款管理办法》、《祁阳县妇女创业贷款管理办法》,引导并鼓励全县金融机构拓展就业金融服务,大力支持这一民生工程。到目前为止,该县共发放小额担保贷款4250笔,金额1.76亿元,扶持自主创业4250人,带动就业1.7万余人。

  同时,该县通过搭建创业平台、优化创业环境、全程跟踪服务、出台优惠政策等,鼓励、支持在外创业能人回乡投资兴业。在外创业能人刘汉平,投资5000多万元回乡创办的湖南美星光电科技有限公司,每年解决劳动就业3000余人,创造利税近1000万元,带动效益十分明显。

  在美星光电的示范带动下,该县先后有湘妹食品、千山药机、天圣有机农业等11家企业扎根家乡,造福桑梓,每年解决劳动就业上万人。

  据统计,近五年来该县累计新增城镇就业4.1万人,农村劳动力转移就业近29万人。

  惠民为重

  紧扣解难这一重点

  教育惠民、社保惠民、医疗惠民、安居惠民……

  面对一件件群众热盼的民生实事,该县始终将“民本”红线贯穿于党政工作重心,交出了一份沉甸甸的民生“答卷”,让群众真正享受到社会保障带来的“实惠”。

  优先发展教育,让群众学有优教。该县始终把教育摆在优先发展的地位,做到“教育规划优先考虑、教育资金优先保证、教育用地优先安排、教育力量优先充实”。通过大力实施“教育强县”战略,不断改善城乡办学条件,实现了义务教育、高中教育、职业教育、民办教育、学前教育的全面协调发展。祁阳一中进入全省10所优秀示范性普通高中行列,祁阳县职业中专晋升为国家级改革发展示范学校,成功创建了省示范性职教中心,建成合格学校56所。

  落实社会保障,让群众无后顾之忧。随着国家社会保障制度的不断完善,该县养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险的参保人数不断增加,覆盖面逐步扩大,各项社会保险待遇按时足额发放到位,全县社会保障体系日趋完善,群众的幸福感不断增强。据统计,去年该县城乡居民社会养老保险全覆盖率达100%;新农合参合率达97.5%,比2007年提高了19个百分点;城镇居民医疗保险参保率达96%,政策内住院报账率达76%;城乡低保人均标准分别由2007年的82元/月、30元/月,提高到2012年的240元/月和106元/月,五保供养标准由2007年的630元/人提高到2012年的2000元/人,城乡低保和五保供养逐年提标,五年内翻了三番。

  建设保障住房,让群众安居乐业。该县积极向上争取资金,全力推进各类保障性住房建设。近五年来,累计新建保障性住房3300多套、面积近19万平方米;实施农村安居工程5218户、面积34万多平方米;累计发放廉租住房租赁补贴8842户、570多万元。

  开展帮扶活动,为群众排忧解难。该县组织各级党员干部,先后开展了“四深入两结对一帮扶”、“三思三创三服务”等一系列帮扶活动。去年以来,参与结对帮扶的421个机关、4700多名党员干部,落实各类帮扶资金及物资6000多万元,为基层解决实际困难和问题1800多个。群众生产生活条件得到持续改善,满意度不断提升。

  一项项民生举措,如丝丝细雨,润泽城乡,情动民心。

  一串串数字背后,凝聚着祁阳厚重的民生情怀。

  “祁阳要在全市乃至全省实现争先领跑,最重要的标志就是要以民为本,民生优先。”县长苏小康向我们表示,未来祁阳还将持续加大民生投入,兴办一批安民心、得民心、暖民心的实事好事,实施一批看得见、摸得着、得实惠的民生工程,让和谐、幸福、温暖的阳光普照在每一个祁阳人的身上。·转型升级 创新发展。


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