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长沙开福区荷花池社区:创新社会管理 建设“两型”社区

——长沙市开福区望麓园街道荷花池社区

来源:绿网 作者: 时间:2013年04月11日

  荷花池社区地处长沙市开福区繁华的商业中心,总面积0.3平方公里,有常住户3661户,楼栋89栋,居民小组46个,总人口12000余人,驻社区单位15个,门店287个,是一个单位多、门店多、商业楼宇多、流动人口多、下岗失业人员多的老城区社区。近年来,社区按照“两型社会”建设要求,以节能、节水、节地、节材、资源综合利用和环境保护为重点,以宣传动员、教育培训、制度标准、行为规范、设施建设和技术进步为手段,建立健全长效机制,广泛开展“两型”示范社区创建活动,在各个层面逐步形成与“两型社会”相适应的思想观念,形成节约环保、健康文明的行为方式。社区先后获得“全国和谐示范社区”、“全国防灾减灾示范社区”、“湖南省科普教育示范社区”、“湖南省文明社区”、“长沙市十佳平安和谐示范社区”等30多项市级以上荣誉称号。2010年9月30日,国家发改委副主任徐宪平,省委常委、市委书记陈润儿,市长张剑飞等领导来社区就社会管理创新工作召开座谈会,对社区“两型”建设工作给予了充分肯定。

  一、以民为本,推行居民自治,让居民成为“两型”社区创建主人

  

 

 

社区开展活动评选“两型”家庭

 

  在开展“两型”建设工作中,社区大力推行居民自治,做到居民的事居民议,自己的事自己管,大家的事大家办。

  一是交通秩序自我规范。针对社区内车辆乱停乱放、居民出行难的问题,社区召开车主和居民代表会议,制订社区停车管理公约,按照对居住在本社区居民车辆停放实行月票制(每辆车每月60元)、对外来车辆停放2小时以上每次收费5元的标准,由居民代表推选出4名社区交通秩序管理员,明确上岗时间、岗位职责,统一着装,统一管理,有效地实现了社区背街小巷交通秩序的规范管理。另外,为充分利用社会资源,缓解社会车辆业主停车难问题,保障社区巷内道路畅通,社区推出了“错时停车制”,让广大市民共享停车资源。

  二是社区平安共同创建。成立由24人组成的的看门守栋“平安哨团”志愿者服务队、由8人组成的夜间巡楼专业服务队和4人组成的重点部位守点服务队,并将各服务区域工作人员的职责及责任人情况进行公示,接受居民群众的监督。把社区内部地理位置相邻的楼栋划分为五个网格,每个网格内配备一名社区民警、一名社区“两委”成员、一名居民楼栋长和一名“平安哨团”志愿者,通过召开网格内居民大会,推荐2名党员、3名居民代表组成看门守栋服务站,实行全方位服务。建立了棚户式、民营式、大院式、组团式的看门守栋,进一步推进了网格化服务管理。

  三是绿色家园共护共养。推行“绿色家园”认养制度,在区园林局、街道的支持下完成社区绿化所需的花坛、花台建设及其内花草树木的种植后,由社区居民中的花卉爱好者对花草树木进行认养,认养人与社区签订“认养协议”,负责对花草进行日常维护。并在此基础上成立“花枝俏”志愿者协会,延伸社区自治功能,让居民对社区绿化进行合理化规划、设计,变居民被动参与为主动参与,增强互动性,搭建起社区花卉爱好者之间的交流平台。目前,协会会员已由最初的35人发展到现在的326人。

  四是编制发放宣传推介手册。通过自编简报,举办“绿色生活、节水先行”、“居家环保小窍门”讲座等环保课堂,开放图书阅览室,绘制环保文化墙,制作“两型”社区宣传栏,发放《节能行动手册》等,多形式、多渠道拓展“两型”社区创建宣传阵地。近年来,共举办两型课堂6期,参加培训人数达650余人次,购买环保图书200余册,张贴创建“两型”社区提示语400多条,开设“两型”社区专题宣传栏2期,发行社区环保简报9期,分发居民4000余份;发放《节能行动手册》1000余份,《致居民节能环保倡议书》3000多份,逐渐在社区形成了“两型建设,人人有责”,“节能降耗,户户可为”的氛围。

  五是群众文化有声有色。社区居民自发组织成立了“舞韵”协会和“荷花艺术团”,设合唱队、舞蹈队、戏曲队、时装队四大艺术门类,共有成员220余人,每逢节假日、喜庆日,社区文艺队都义务为居民表演节目,在社区营造了浓厚的文化氛围。今年,社区还投资20多万元建设“荷花池社区室外文化广场”、“道德讲堂”,为丰富居民群众业余文化生活提供场地。

  

 

 

花枝俏”协会组织社区居民对种养的花草进行评选,共建绿色家园。

 

  二、创新理念,开辟特色项目,拓展“两型”社区创建服务领域

  社区以道德讲堂、物业服务、居家养老、残疾人服务等项目为抓手,拓展“两型”建设的服务领域,提高社区服务的专业化、市场化、精细化水平。

  一是开展道德教育。社区以“道德讲堂”为载体,定期组织居民评选“两型家庭”、“绿色庭院”、“绿色楼栋”等优秀集体和个人,通过以“身边人讲述身边事 身边事教育身边人”的教育形式,大力宣传“两型”理念,发动更多的居民参与到创建“两型社区”活动中来。

  二是社区物业自助服务。以创建“两型示范社区”为目标,坚持因地制宜、居民自治、低廉服务的原则,努力探索社区物业化管理长效化、常态化、精细化的服务机制。组织4050人员组建社区物业服务中心,开展保洁、保绿、保序、保安一条龙物业服务,对开放式老旧居民楼栋居民户收取5元/月的费用,为提高服务水平,专门引进具有专业资质的水清木华物业公司美荷分公司承包社区背街小巷的清扫保洁、牛皮癣清理、垃圾桶清洗等项目,社区安排专人对物业服务日常工作进行督查,严格兑现奖罚制度,逐步提高服务质量。通过扎实工作,社区物业化管理工作取得了一定的成效,得到了居民群众的认可,收费率达90%以上。

  三是居家养老服务市场化。引进新康养老服务中心,把社区居家养老工作推向市场化。通过聘请社工、康复师、护理员等经过专业培训的人员,定期上门为社区孤寡、“空巢”老人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务。

  四是智力残疾人培训及无障碍设施进家庭市场化。社区和专业法人共同创办“开福区荷花池社区智力残疾人培训中心”,聘请专职老师为智障人士提供多种培训服务,社区免费为其提供场地及设施,并积极与社会组织及各界人士联系,引导智力残疾人就业。培训中心从创办初期的3名学员发展到现在的36名,并成功安置16名学员就业。打造“无障碍设施进家庭”特色项目,社区通过对65名残疾人家庭走访摸底,根据残疾类别、家庭情况、楼层等情况,首批确定6名残疾人为“无障碍设施进家庭”受益者,对其住房进行了坡道改造,在入口台阶处安装扶手,在屋内安装坐便椅、沐浴凳、扶手等无障碍设施,为给残疾人提供更精细化的服务,保证他们出入通畅。

  五是设立“两型”制品展示厅。在社区倡导下,居民将生活中的废旧物品制作成手工艺品集中展示,在社区形成了爱护环境、节约资源的良好氛围。

  三、凝心聚力,推进共驻共建,形成“两型”社区创建强大合力

  社区通过召开“两型建设共驻共建项目推进会”,与辖区单位就共驻共建项目地认领达成协议。

  一是积极参与市民教育。社区与财经职业中专等9家单位达成协议,为社区居民群众提供公民道德、环保健康、节能减排、物业管理专业水平等方面的培训,市一医院王湘云教授,为社区未成年人开展应急知识演练等常识培训,全年授课不少于12次,提高居民整体素质。

  二是共护共享基础设施。与长师附小、青力健身俱乐部等单位建立合作关系。课后和节假日免费低偿为社区居民开放篮球场、乒乓球馆、羽毛球场、健身场等体育设施。

  三是结对帮扶济贫救困。与省疾控中心等5家单位达成协议。实行“一对一”帮扶救助社区低收入家庭、失业人员、残疾人、特困生等弱势群体,开展就学、就医、康复服务等活动,使社区五保户、残疾人、贫困户等弱势群体的生活有人问、有人管、有人助。

  四是主动提供就业岗位。与省妇幼、市一医院、金牛角王3家单位签订协议。社区负责摸清辖区内下岗失业人员和大中专毕业生情况,登记造册,向共建单位反馈信息。各共建单位结合自身优势,提供岗前就业培训,并优先为社区下岗失业人员、大中专毕业生提供就业和实习岗位。

  五是参与维护社会治安。与望麓园派出所、贴心物业、美荷物业、长房馨域物业达成协议,就推进“平安社区”建设,各共建单位协助社区共同排查安全隐患,消除各种社会不稳定因素。加大预防、发现、控制、打击违法犯罪工作力度,提高社会治安信息收集工作的能力。协助社区组建治安巡防队,完善社区警务室,维护社区稳定,进一步增强社区居民的安全感。

  六是开展“生态节能健康,你我共同行动”科教活动。围绕“节约能源资源,保护生态环境、保障安全健康”这一主题,在滨江广场开展了科普文艺专场演出,将科学、健康、环保的理念零距离送到居民手中。七是开展“创建两型社区 共度快乐重阳”活动。辖区单位和社区文艺团队自编自演有关“两型”节目,使社区居民“两型”意识进一步提高。

  通过“两型”社区工作的创建,居民的环境意识、节能意识、公共意识、和谐意识普遍增强,整体素质有所提高;社区软硬件环境明显改善,居民的幸福指数得到提升;社区干部的宗旨意识和服务水平明显提高;社区基本实现了环境优雅、居住幽静、设施完善、生活方式科学、文化丰富的建设目标。


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