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长沙县农村环境综合治理项目:绿色崛起

——长沙县生态环境建设工作纪实

来源:绿网 作者: 时间:2012年06月24日

  长沙县,三湘首善之地,钟灵毓秀,人杰地灵。改革开放以来,长沙县人始终以昂扬的姿态奋力拼搏,书写着一个个发展传奇。2011年,实现地区生产总值 789.9亿元,财政总收入120.6亿元。2012年,在全国县域经济基本竞争力排名中跃升至第13位。

  近年来,长沙县以“幸福与经济共同增长,城市和乡村共同繁荣,生态宜居与发展建设共同推进”为发展目标,先后荣获了“全国文明县城”、“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“全国绿化模范县”、“国家生态示范县”、“中国人居环境范例奖”、“中国最具幸福感城市金奖”等系列殊荣。

  在生态环境建设的征程中,长沙县从未停止前行的脚步。2008年,《长沙县生态县建设规划》通过县人大批准实施,县委县政府提出了5年内创建“全国生态县”的战略目标,拉开了新一轮生态环境建设的序幕。

  一、聚力:集全民创建之力

  让绿色的旋律环绕每一个生命。长沙县致力于创建生态县,始终坚持把创建作为造福百姓的平台,服务民众的过程;始终坚持创建匾牌是手段,生态宜居是目的;始终坚持“县级主导、镇级主责、村级主管、居民主体”的创建体系。健全组织机构,成立了由县委书记任顾问,县长任组长,“四大家”分管领导任副组长,32个部门、23个镇、街参与的生态环境建设领导小组。层层签署责任状,将生态环境建设纳入绩效考核,与评先评优直接挂钩。自2010年开始,县委、县政府主要领导坚持一个季度主持召开一次讲评督办会,分管领导每月主持召开一次工作调度会,形成了上下联动、城乡同治的工作格局。

  长沙县把生态环境建设既作为一项民生工程,又作为一种教化活动,着力提升全民生态环保意识,激活老百姓依托优美环境求发展的理念。在电视台、报社设立环保专栏;教育战线和妇联组织制定“三年生态环保行动计划”,实行生态环保知识“上课堂、进家庭”,开展系列主题活动,构建了一个以学生、妇女为基础的推进体系。社会爱心人士自发组织和编排了演讲、快板、花鼓戏、小品等文艺节目11个,在全县巡演了57场次,以群众喜闻乐见的方式宣传环保。2012年启动了“每乡一个示范村、每村一个示范组、每组十家示范户”的生态环境示范村庄建设工程。通过积极引导和大力宣传,极大地唤醒了全社会的环保意识,激发了广大群众自主美化家园意识,凝聚成了上下一心,共建生态家园的强大合力。自08年创建活动开展以来,居民“自主硬化道路、自主亮化村庄、自主净化水域、自主美化庭院”的社会投入达6.6亿元。

  二、创新:领环境建设之先

  既要金山银山,也要绿水青山,在生态县建设的道路上,长沙县迸发了前无古人的勇气和信心。

  率先实现养殖污染物达标排放。曾几何时,长沙县作为生猪调出大县,养殖密度全国第一,每平方公里生猪产出达到1200头,严重超出了环境承载能力。2010年,长沙县推行禁养、限养措施,平稳拆除禁养区、限养区养殖设施99.7万平方米,发放养殖转产扶助资金7500万元,减少存栏120万头,实现了禁养区退出和限养区规模控制的目标,“养殖多少头,环境说了算”已成为老百姓的共识。同时倡导科学养殖、生态养殖,采用“室外零排放、沼气池加四池净化、种养平衡”技术实现达标排放,近三年县财政投入养殖治污补助近6000万元,带动养殖户投入近亿元建设各类治污设施。对100头以上养殖户实行排放监测,促进已建设施有效运转,降解养殖面源污染。今年,白沙乡锡福村承接中科院农业研究所生态藕合技术治理养殖污染,探索了一条长效达标、百姓增收、群众满意的新途径。

  率先实现城乡垃圾处理全覆盖。2008年,全国首个农村环保合作社在长沙县果园镇挂牌成立。以“户分类减量、村主导消化、镇监管支持、县以奖代投”的生活垃圾处理新模式逐步形成。一家家保洁公司、一座座垃圾压缩站、一批批保洁员,构成了垃圾处理无缝对接网络。组组设有垃圾中转池,户户配有垃圾装载桶,实现了“减量前沿化、处置无害化、废物资源化、保洁常态化、村容整洁化”的管理目标。

  率先实施禁捕水陆野生动物专项行动。2012年长沙县人民政府发布了《关于严禁非法捕杀、经营水陆野生动物的通告》,同时制定了治理非法捕捞、驯养、繁殖、经营水陆野生保护动物专项整治行动方案。共查处非法电捕鱼案件10起,收缴非法电捕鱼设备10套(发电机、柴油机、捕捞设备),渔船4条,强制拆除迷魂阵、拦江网3000余米,收缴非法捕鱼网具11条(1200米),收缴并放生野生鱼类210公斤;清查涉嫌非法经营野生保护动物的餐馆、酒店、饭店165家,立案查处7起,已结案6起,没收并放生野生蛇类1200余条,其他野生动物活体258只(红白鼯鼠、猪獾、果子狸、石蛙等),罚款6000元,强制拆除非法捕鸟网1200平方米。

  率先实现生活污水处理全覆盖。覆盖全县城乡的22座污水处理厂日处理能力达到31万吨。五年来营建农户生活污水处理人工湿地5.3万座;沼气池8万个;完成卫生改厕4.8万户,全县城乡污水处理率达90%以上。

  率先建立河流常态保洁体系。在突击清除外来物种“水葫芦”阻滞河面和消除水源敏感区高污染企业的同时,每年投入600万元建立了20支河道保洁队伍,对县域内主要河港、水源保护区进行常态管理。同时,对全县范围内的主要河流划定了32个水质断面监测点,由环保部门每季检测一次,出境水质直接列入考核乡镇绩效的重要内容,并实行奖优罚劣举措,形成了社会共担截污减排任务的管理机制。

  三、增绿:添县域环境之美

  以百分之一的土地作支撑,换取百分之九十九的土地宁静。自08年起,确立县域“南工北农”的功能分区格局,在生态县建设的过程中,长沙县首创生态补偿机制,从县城、工业园区用地亩平提取3万元生态补偿基金,建立“谁开发、谁保护,谁破坏、谁修复,谁受益、谁补偿,谁污染、谁治理”的运行体系,2011开局之年计征生态补偿基金5400万元,实施了白沙乡桃园村生态移民工程、捞刀河黄花段河床内1000亩农田退耕还林还草等工程。

  同时,通过实施系列生态工程,形成了社会广泛参与,群众积极拥护的良好态势。“山青、水秀、地洁、天蓝、景美”的幸福长沙县已逐步展现在人们面前。

  推进生态创建工程。全县已申报创建国家级生态乡镇16个,已获批省级生态乡镇20个,省级生态村20个,市级生态村173个,实现了国家级、省级、市级生态镇村80%的创建目标。开展以“共建和谐·润绿长沙”为主题的十大绿色系列创建活动,涌现了一大批绿色学校、绿色机关、绿色社区、绿色酒店、绿色农家乐等绿色单位。开展两型示范单位创建活动,累计创建县级两型单位58个,成功申报省级两型示范项目和示范单位9个,创建数量全省第一。

  实施城乡绿化工程。在全县开展“百条河港堤岸、千里乡村公路、十万农家庭院”绿色愿景工程。2011年起,县财政每年安排1000万造林专项资金,两年内共植树682.1万株。完成道路绿化100公里,水系绿化11公里,省市重点营造林1.87万亩。三五年后,在长沙县,每条道路都将树木成荫、绿色相拥;哪条河流,都是杨柳依依、鱼虾游弋;哪座庭院,都将柳暗花明、人在绿中。

  推广绿色食品认证工程。大力发展无公害、绿色、有机农业,至2011年底,全县完成无公害农产品产地认定面积66.2万亩。完成农产品“三品”认证143个。全县已有回龙湖和宇田两基地的蔬菜、粮食获有机食品认证,“金井”、“湘丰”茶叶获中国驰名商标,12家农产品企业实现了贴标上市。农业发展方式由数量型、粗放型向质量型、生态型转变。

  四、两型:增经济发展之源

  高擎两型大旗,以“资源节约”和“环境友好”为根本要求,长沙县先后关闭和关停了60家高污染高能耗企业,同时,积极引导规模工业企业加强能耗控制和污染治理,提高能源利用率、废弃物利用率。全县共有174家工业企业投资近7亿元进行节能技术改造,有99家企业单位享受节能专项资金1852.5万元。年节约标煤28.65万吨,减少二氧化硫排放0.998万吨、减少二氧化碳排放3.7万吨、减少COD排放2.55万吨,减少废水排放15万余吨。长沙县逐步走出了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化之路。

  致力于大气污染防治。在城区开展燃煤锅炉整治行动,3年来累计完成25台共102蒸吨燃煤锅炉拆除改造工作;全面推进油烟污染治理,督促388家餐饮业安装了油烟净化装置,油烟治理率达74.6%,289家餐饮业完成了煤改气工作,改烧率达55.6%;强力开展扬尘污染整治执法行动,3年来累计出动执法人员2200余人次,对近200个工地进行了1100余人次检查,有效果控制扬尘污染;加大机动车尾气污染防治,2009年对42558台机动车进行了尾气检测,复检合格率达80%。通过近3年的努力,县城空气质量持续好转,目前,县城空气质量优良率常年保持在93.02%以上,明显优于全国平均水平。

  加强工业园区生态创建。国家级长沙经济技术开发区于2010年12月通过国家生态工业示范园评审,2011年4月批准建设。目前开发区管委会实行了ISO9000和ISO14000双质量认证管理,园区所有企业强制推行清洁生产。园区污水处理厂达到26万吨/日处理规模,污水处理率100%。

  在城乡照明亮化工程中,推广使用LED光源路灯和风光互补路灯。2010年以来,县城先后安装了7000余盏LED路灯和900余套风光互补路灯,基本实现了城区节能路灯全覆盖,节省电量60%以上。

  在农村大力实施测土配方施肥全覆盖,每年减量化肥2750吨,增收节支7500万元。大力推广二化螟性引诱剂、频振式杀虫灯、防虫网等绿色防控技术,农药使用量减少40%。

  生态建设和环境保护“只有起点、没有终点”。通过生态县创建工程,长沙县形成了环境与经济和谐发展的良好态势,优美的生态环境正成为提升长沙县竞争水平的形象和品牌,成为“领跑中西部、进军前十强”的优势和潜力。长沙县在创建国家生态县的历程中,唱响了用“用生态支持发展,以发展保护生态”的旋律。在这个社会和经济运行的正循环中,长沙县人正朝向“村村优美、家家整洁、处处和谐、人人幸福”的美好愿景而不断进取!我们坚信:在党的十八大精神鼓舞下,在各级部门的关怀支持下,长沙县必将绽放一朵绚丽的生态文明之花!


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