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湖南省经济委员会<<关于印发行政许可项目和非行政许可审批项目实施程序的通知>>

来源:湖南省政府门户网站 作者:两型社会建设实验 时间:2007年07月01日
湖 南 省 经 济 委 员 会
关于印发行政许可项目和非行政
许可审批项目实施程序的通知
  湘经综合法规〔2005〕323号

 

机关各处室、直属二级单位:

现将地方管理的企业技术改造项目核准等5项行政许可项目实施程序和煤炭铁路运输计划核准等3项非行政许可审批项目实施程序印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

 

 

 

 

二○○五年八月二十五日

 

 

 

主题词:经济管理  行政许可  项目  通知

湖南省经济委员会办公室           2005825日印发

  录入:陈姣                             校对:王平

 

湖南省经济委员会行政许可项目实施程序之一

 

许可事项:限制类限额以下外商投资项目核准

许可对象:在湖南省境内拟申请投资项目的外商

设定依据:《指导外商投资方向规定》(国务院令第346号)

许可条件:根据《湖南省外商投资项目核准暂行管理办法》(草案)的规定,对项目申请报告的核准条件是:

1、符合国家和地方的有关法律法规以及《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定;

2、符合湖南省国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求;

3、符合公共利益和国家反垄断的有关规定;

4、符合国家土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求;

5、符合国家规定的技术、工艺标准的要求;

6、符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定;

7、符合湖南省有关政策规定,不影响项目所在地经济和社会安全。

许可数量:无数量限制。

许可费用:不收费。

申请人需提交的材料:

项目申请人应向项目核准机关提交项目申请报告一式三份。项目申请报告应包括以下内容:

1、项目名称、经营期限、投资方基本情况。

2、项目建设规模、主要建设内容及产品,采用的主要技术和工艺,产品目标市场,计划用工人数;

3、项目建设地点,对土地、水、能源等资源的需求,以及主要原材料的消耗量;

4、环境影响评价;

5、涉及公共产品或服务的价格;

6、项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案,需要进口设备及金额。

项目申请报告应附以下文件:

1、中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明;如果外方投资者为自然人,则只需提供开户银行出具的资金信用证明;

2、投资意向书,增资、购并项目的公司董事会决议;

3、银行出具的融资意向书;

4、按照建设项目环境影响评价文件分级审批的有关规定,由环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书;

5、规划行政主管部门出具的规划选址意见书;

6、按照建设项目用地分级预审的有关规定,由国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见书;

7、以国有资产或土地使用权出资的,需由有关主管部门出具的确认文件。

总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类项目,项目核准机关经相关部门同意后可适当减免对项目申请报告及其附件的内容要求。

许可期限:20个工作日。

许可程序:

        一、受理

        1、岗位责任人:投资处工作人员和委政务服务中心窗口工作人员(受理电话:07312212412)。网址:www.hnjmw.gov.cn

2、岗位职责及权限:

按照许可的法定条件、标准,查验申请材料是否齐全、符合法定形式,申请事项是否属于行政主体的职权范围,许可申请是否在法律、法规规定的期限内提出,申请人是否具有申请资格;决定是否受理。同时,根据《行政许可法》第三十二条的规定分别作出处理。

1)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;

2申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

3申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

4申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容,要求补充相关材料、文件和说明,或对相关内容进行调整,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

5申请事项属于行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请;

6)受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

3、时限:即时。

二、审查

(一)初审

1、岗位责任人:投资处初审人员。

2、岗位职责及权限:

1)对许可条件和申请人提交的材料进行合法性、真实性审查,需要补正材料的,应在5个工作日内,一次性告知申请人需补正的全部内容。

2)对需要征求相关部门意见的,应当向相关部门出具征求意见函并附相关材料。有关部门应在接到上述材料之日起7个工作日内,向我委提出书面意见;逾期没有反馈书面意见的,视为同意。

3)对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行论证并通知项目申请人,接受委托的咨询机构应在规定的时间内向本行政机关提出评估报告。

4)提出初审意见,交处室分管负责人审核。

3、时限:5个工作日

(二)复审

1、岗位责任人:投资处分管负责人。

2、岗位职责及权限:根据法定许可条件及标准,对初审意见及申办材料进行复审,对符合许可条件的,提出同意的许可意见,报主管委领导决定。对不符合许可条件的,提出不同意见及理由,与申办材料一道交办理人员退还申请人,同时告知申请人享有依法申请行政复议或提请行政诉讼的权利。发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知利害关系人,进行陈述和申辩的权利。

3、时限:9个工作日。

三、决定

1、岗位责任人:主管委领导

2、岗位职责及权限:按照许可条件及标准对申办材料及实地核查报告进行审定;对符合法定条件、标准的,签发予以许可意见,交由经办人员向项目申请人出具书面核准意见;不符合法定条件、标准的,不予许可,将其申请材料退回窗口,并以书面形式说明理由。

3、时限:3个工作日。

四、公告与送达

1、岗位责任人:投资处初审人员和省经委政务服务中心窗口工作人员。

2、岗位职责及权限:

1)公示审定结果,如无异议,及时、准确告知申请人办理结果;

2)许可项目承办人制作许可文书后交委政务服务中心窗口,窗口工作人员通知申请人办理有关手续。

3)对不予行政许可的,制定并送达不予行政许可决定书,说明理由,并将申请材料一并退还申请人,同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

4)按齐全、规范要求,将审批文书留存归档。

3、时限:3个工作日。

责任追究按照《中华人民共和国行政许可法》第七章、《湖南省外商投资项目核准暂行管理办法》和《湖南省经济委员会行政审批责任追究办法》执行。

监督检查按照《中华人民共和国行政许可法》第六章规定执行。委纪检监察室(监督举报电话:0731-2212964)。


 

湖南省经济委员会行政许可项目实施程序之二

 

许可事项:国防交通工程设施改造、改变用途、报废审批

许可对象:拥有国防交通工程设施的企事业单位法人及其他

组织

许可依据:《国防交通条例》(19953月国务院、中央军委第

173号令)

许可条件:1、符合国防交通法律、法规、规章的规定;

                    2、从事军事、重大社会活动、应付突发事件、抢险救灾;

          3、有支付额度的注册资金。

许可数量:无数量限制。

许可费用:不收费。

申请人需提交的材料:

1、国防交通工程设施改造、改变用途或作报废处理的申请报告;

2、国防交通工程设施改造、改变用途、报废处理项目计划。

许可时限:20个工作日。

许可程序:

     一、受理

1、岗位负责人:省交通战备办公室工作人员和委政务服务中心窗口工作人员(受理电话:0731-2212947)网址:www.hnjmw.gov.cn

2、岗位职责及权限:按照行政许可法第三十二条规定作出相应处理。

1)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;

2)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

3)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

4)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

5)申请事项属于行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请;

6)受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

3、时限:1个工作日。

二、审查

(一)初审

1、岗位责任人:省交通战备办公室工作人员。

2、岗位职责及权限:

1)按照许可条件对申请人提交的申请材料进行合法性、真实性审查,需要补正材料的,应在5个工作日内,由省交通战备办公室工作人员一次告知申请人需补正的全部内容。

2)提出初审意见,交分管负责人审核。

3、时限:5个工作日。

(二)复审

1、岗位负责人:政务服务中心窗口工作人员与省交通战备办公室分管负责人。

2、岗位职责及权限:根据法定许可条件及标准,对初审意见及申办材料进行复审,对符合许可条件的,提出同意的许可意见,报主管委领导决定。对不符合许可条件的,提出不同意见及理由,与申办材料一道交办理人员退还申请人,同时告知申请人享有依法申请行政复议或提请行政诉讼的权利。发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知利害关系人,进行陈述和申辩的权利。

3、时限:8个工作日。

三、决定

1、岗位责任人:委主管领导。

2、岗位职责及权限:按照许可条件及标准对申办材料及实地核查报告进行审定;对符合法定条件、标准的,签发予以许可意见,交由经办人员向项目申请人出具书面核准意见;不符合法定条件、标准的,签署不予许可的意见,将其申请材料退回窗口,并以书面形式说明理由。

3、时限:3个工作日。

四、公告与送达

1、岗位责任人:省交通战备办公室承办人员和省经委政务服务中心窗口工作人员。

2、岗位职责及权限:

1)公示审定结果,如无异议,及时、准确告知申请人办理结果;

2)许可项目承办人制作许可文书后交委政务服务中心窗口,窗口工作人员通知申请人办理有关手续。

 (3)对不予行政许可的,制定并送达不予行政许可决定书,说明理由,并将申请材料一并退还申请人,同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

4)按齐全、规范要求,将审批文书留存归档。

3、时限:3个工作日。

责任追究按照《中华人民共和国行政许可法》第七章和《湖南省经济委员会行政审批责任追究办法》执行。

监督检查按照《中华人民共和国行政许可法》第六章规定执行。委纪检监察室(监督举报电话:0731-2212964)。


 

湖南省经济委员会行政许可项目实施程序之三

 

许可事项:占用国防交通控制用地、动用国防交通储备物资审批

许可对象:担负国防交通保障任务的企事业单位法人及其他组织

许可依据:《国防交通条例》(19953月国务院、中央军委第173号令)

许可条件:1、符合国防交通法律、法规、规章的规定;

                    2、从事军事、重大社会活动、应付突发事件、抢险救灾;

          3、有支付额度的注册资金。

许可数量:无数量限制。

许可费用:不收费。

申请人需提交的材料:

       1、国防交通工程设施建设用地的书面申请报告;

2、土地管理部门和城市规划主管部门的批准意见;

3、部队或军事单位建设军事设施项目计划;

4、储备物资使用、更新、换型和租赁申请报告;

5、国防交通物资调拨、使用计划;

6、使用国防交通物资付费协议书。

许可时限20个工作日。

许可程序:

    一、受理

  1、岗位负责人:省交通战备办公室工作人员和委政务服务中心窗口工作人员(受理电话:0731-2212947)网址:www.hnjmw.gov.cn

  2、岗位职责及权限:按照行政许可法第三十二条规定作出相应处理。

  1)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;

  2)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

  3)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

  4)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

  5)申请事项属于行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请;

  6)受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

  3、时限:1个工作日。

  二、审查

 (一)初审

  1、岗位责任人:省交通战备办公室工作人员。

  2、岗位职责及权限:

  1)按照许可条件及标准对申请人提交的申请材料进行合法性、真实性审查,需要补正材料的,应在5个工作日内,由初审工作人员一次告知申请人需补正的全部内容。

  2)提出初审意见,交处室负责人审核。

  3、时限:5个工作日。

  (二)复审

  1、岗位负责人:省交通战备办公室分管负责人。

  2、岗位职责及权限:

  根据法定许可条件及标准,对初审意见及申办材料进行复审,对符合许可条件的,提出同意的许可意见,报主管委领导决定。对不符合许可条件的,提出不同意见及理由,与申办材料一道交办理人员退还申请人,同时告知申请人享有依法申请行政复议或提请行政诉讼的权利。发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知利害关系人,进行陈述和申辩的权利。

  3、时限:8个工作日。

  三、决定

  1、岗位责任人:委主管领导。

  2、岗位职责及权限:按照许可条件及标准对申办材料及实地核查报告进行审定;对符合法定条件、标准的,签发许可意见,交由经办人员向项目申请人出具书面核准意见;对不符合法定条件、标准的,签发不予许可的意见,将其申请材料退回窗口,并以书面形式说明理由。

  3、时限:3个工作日。

  四、公告与送达

 1、岗位责任人:省交通战备办公室承办人员和省经委政务服务中心窗口工作人员。

  2、岗位职责及权限:

  (1)公示审定结果,如无异议,及时、准确告知申请人办理结果;

2)许可项目承办人制作许可文书后交委政务服务中心窗口,窗口工作人员通知申请人办理有关手续。 

3)对不予行政许可的,制定并送达不予行政许可决定书,说明理由,并将申请材料一并退还申请人,同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

4)按齐全、规范要求,将审批文书留存归档。

3、时限:3个工作日。

责任追究按照《中华人民共和国行政许可法》第七章和《湖南省经济委员会行政审批责任追究办法》执行。

监督检查按照《中华人民共和国行政许可法》第六章规定执行。委纪检监察室(监督举报电话:0731-2212964)。


 

湖南省经济委员会行政许可项目实施程序之四

 

许可事项:动员地方交通管理部门所属的运力审批

许可对象:军队、武装警察部队、民兵组织和其他单位

许可依据:《国防交通条例》(19953月国务院、中央军委第

173号令)

许可条件:1、符合国防交通法律、法规、规章的规定;

2、从事军事、重大社会活动、应付突出事件、抢险救灾;

3、有支付额度的注册资金。

许可数据:无数量限制。

许可费用:不收费。

申请人需提交的材料:

1、需要动员使用地方运力的申请报告;

2、重点保障、紧急、重要军事运输计划;

3、需要动员征用运力的有关人员、运载工具和设备技术情况;

  4、运力注册登记的有关资料。

许可时限:20个工作日。

许可程序:

一、受理

1、岗位负责人:省交通战备办公室工作人员和委政务服务中心窗口工作人员(受理电话:0731-2212947)网址:www.hnjmw.gov.cn

2、岗位职责及权限:按照许可的法定条件、标准,查验申请材料是否齐全、符合法定形式,申请事项是否属于行政主体的职权范围,许可申请是否在法律、法规规定的期限内提出,申请人是否具有申请资格;决定是否受理。同时,根据《行政许可法》第三十二条的规定分别作出处理。

1申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;

2)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

3)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

4)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

5)申请事项属于行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请;

6)受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

3、时限:1个工作日。

二、审查

(一)初审

1、岗位责任人:省交通战备办公室工作人员。

2、岗位职责及权限:

1)按照许可条件对申请人提交的申请材料进行合法性、真实性审查,需要补正材料的,应在5个工作日内,由省交通战备办公室工作人员一次告知申请人需补正的全部内容。

2)提出初审意见,交分管负责人审核。

3、时限:5个工作日。

(二)复审

1、岗位负责人:省交通战备办负责人。

2、岗位职责及权限:

根据法定许可条件及标准,对初审意见及申办材料进行复审,对符合许可条件的,提出同意的许可意见,报主管委领导决定。对不符合许可条件的,提出不同意见及理由,与申办材料一道交办理人员退还申请人,同时告知申请人享有依法申请行政复议或提请行政诉讼的权利。发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知利害关系人,进行陈述和申辩的权利。

3、时限:8个工作日。

三、决定

1、岗位责任人:委主管领导。

2、岗位职责及权限:按照许可条件及标准对申办材料及实地核查报告进行审定;对符合法定条件、标准的,签发予以许可意见,交由经办人员向项目申请人出具书面核准意见;对不符合法定条件、标准的,签发不予许可的意见,将其申请材料退回窗口,并以书面形式说明理由。

3、时限:3个工作日。

四、公告与送达

1、岗位责任人:省交通战备办公室承办人员和省经委政务服务中心窗口工作人员。

2、岗位职责及权限:

1)公示审定结果,如无异议,及时、准确告知申请人办理结果;

2)许可项目承办人制作许可文书后交委政务服务中心窗口,窗口工作人员通知申请人办理有关手续。

3)对不予行政许可的,制定并送达不予行政许可决定书,说明理由,并将申请材料一并退还申请人,同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

4)按齐全、规范要求,将审批文书留存归档。

3、时限:3个工作日。

责任追究按照《中华人民共和国行政许可法》第七章和《湖南省经济委员会行政审批责任追究办法》执行。

监督检查按照《中华人民共和国行政许可法》第六章规定执行。委纪检监察室(监督举报电话:0731-2212964)。


 

湖南省经济委员会行政许可项目实施程序之五

 

许可事项:地方管理的企业技术改造项目核准

许可对象:拟申请投资建设项目的企业

设定依据:《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号)

许可条件:根据《湖南省企业投资项目核准暂行办法》(湘政办发〔200536号)的规定,项目核准机关对项目申请报告的核准条件是:

  1符合国家和地方有关法律法规;

  2、符合国民经济和社会发展规划、区域规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划

  3、符合国家宏观调控政策;

  4、主要产品未对国内市场形成垄断;

  5、未影响国家经济社会安全;

  6、合理开发并有效利用资源;

  7、生态环境和自然文化遗产得到有效保护;

  8、未对公众利益,特别是项目建设地的公共利益产生重大不利影响。

许可数量:无数量限制。

许可费用:不收费。

申请人需提交的材料:

  项目申请人应提交项目申请报告一式五份。项目申请报告应包括以下内容:

  1、项目申报单位情况;

  2、拟建项目情况;

  3、资源利用和能源耗用分析;

  4、生态环境影响分析;

  5、经济和社会效果分析。

项目申请报告应附以下文件:

  1、城市规划行政主管部门按分级权限规定出具的城市规划审查意见;

  2、国土资源行政主管部门按分级权限规定出具的项目用地预审意见;

  3、环境保护行政主管部门按分级权限规定出具的环境影响评价文件的审批意见;

  4、根据有关法律法规应提交的其他文件。

许可期限:20个工作日。

许可程序:

  一、受理

  1、岗位责任人:投资处工作人员和委政务服务中心窗口工作人员(受理电话:07312212412)。网址:www.hnjmw.gov.cn

  2、岗位职责及权限:按照许可的法定条件、标准,查验申请材料是否齐全、符合法定形式,申请事项是否属于行政主体的职权范围,许可申请是否在法律、法规规定的期限内提出,申请人是否具有申请资格;决定是否受理。同时,根据《行政许可法》第三十二条的规定分别作出处理。

  1申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;

  2申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

  3申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

  4申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容,要求补充相关材料、文件和说明,或对相关内容进行调整,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

  5申请事项属于行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请;

  6受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

  3、时限:即时。

  二、审查

 (一)初审

  1、岗位责任人:投资处初审人员。

  2、岗位职责及权限:

  1)对许可条件和申请人提交的材料进行合法性、真实性审查,需要补正材料的,应在5个工作日内,一次告知申请人需补正的全部内容。

  2)在进行核准审查时,如涉及其他行业主管部门的职能,应征求意见。相关部门在收到征求意见函(附项目申请报告)后7个工作日内,须向本行政机关出具书面审核意见;逾期没有反馈书面审核意见的,视为同意

  3)在受理项目核准申请后,如有必要,应在4个工作日内委托有资质的咨询机构进行评估,接受委托的咨询机构应在本行政机关规定的时间内提出评估报告,并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时,可要求项目申报单位就有关问题进行说明。

  4)可能会对公共利益造成重大影响的项目,在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见,特别是项目所在地居民的意见。对于特别重大的项目,可以实行专家评议制度。

  5)提出初审意见,交处室分管负责人审核。项目需委托咨询评估、征求意见和进行专家评议的,所需时间不计算在规定的核准期限内。

  3、时限:5个工作日。

  (二)复审

  1、岗位责任人:投资处分管负责人。

  2、岗位职责及权限:根据法定许可条件及标准,对初审意见及申办材料进行复审,对符合许可条件的,提出同意的许可意见,经投资处主要负责人审查后,报主管委领导决定。对不符合许可条件的,提出不同意见及理由,报投资处主要负责人审定后,与申办材料一道交办理人员退还申请人,同时告知申请人享有依法申请行政复议或提请行政诉讼的权利。发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知利害关系人,进行陈述和申辩的权利。

3、时限:9个工作日。

三、决定

1、岗位责任人:主管委领导

2、岗位职责及权限:按照许可条件及标准对申办材料及实地核查报告进行审定;对符合法定条件、标准的,签发许可意见,交由经办人员向项目申请人出具书面核准意见;对不符合法定条件、标准的,签发不予许可意见,将其申请材料退回窗口,并以书面形式说明理由。

3、时限:3个工作日。

四、公告与送达

1、岗位责任人:投资处初审人员和省经委政务服务中心窗口工作人员。

2、岗位职责及权限:

1)公示审定结果,如无异议,及时、准确告知申请人办理结果;

2)许可项目承办人制作许可文书后交委政务服务中心窗口,窗口工作人员通知申请人办理有关手续。

3)对不予行政许可的,制定并送达不予行政许可决定书,说明理由,并将申请材料一并退还申请人,同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

4)按齐全、规范要求,将审批文书留存归档。

3、时限:3个工作日

责任追究按照《中华人民共和国行政许可法》第七章和《湖南省经济委员会行政审批责任追究办法》执行。

监督检查按照《中华人民共和国行政许可法》第六章规定执行。委纪检监察室(监督举报电话:0731-2212964)。


 

湖南省经委非行政许可审批项目实施程序之一

 

审批事项:煤炭铁路运输计划核准

审批对象:拟申请在省境内铁路车站运输煤炭的企业

审批依据:《湖南省人民政府办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(湘政办发〔200460号)

审批条件:具有煤炭铁路发运站点资格条件的煤炭生产、加工和批发经营企业

审批数量:根据省内煤炭市场供需和铁路运力等情况,按照优先省内重点企业用煤需求和有利于重点生产煤矿销售的原则,适时适当控制数量。

审批费用:不收费。

申请人需提交的材料:申请人需提交煤炭铁路运输服务订单。

审批时限:5个工作日。月编计划:每月一次,核准下月计划;日常计划:每月两次,核准当月计划。

审批程序:

一、受理

1、岗位责任人:省经委交通处负责煤炭铁路运输计划核准的工作人员和政务服务中心窗口工作人员(电话:0731-22120382213873)。网址:www.hnjmw.gov.cn

2、岗位职责及权限:对申请人提出的煤炭铁路运输服务订单,视下列情况分别作出处理:

1)申请事项依法不需要进行行政审批的,应当即时告知申请人不受理;

2)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

3)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

4)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容,要求补充相关材料、文件和说明,或对相关内容进行调整,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

5)申请事项属于行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请;

6)受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

3、时限:即时。

二、审查

(一)         初审

1、岗位责任人:省经委交通处负责煤炭铁路运输计划核准工作人员。

2、岗位职责及权限:

对申请人提交的煤炭铁路运输服务订单,由经委交通处牵头会同经济运行处,按照许可条件认真核对审查;对符合许可条件的煤炭铁路运输服务订单提出初审意见,交省经委交通处、经济运行处主要负责人审核。

3、时限:当日。

(二)复审

1、岗位责任人:省经委交通处主要负责人。

2、岗位职责及权限:

根据省内煤炭市场供需情况及铁路运力情况,由经委交通处会同经济运行处,按照优先省内重点企业用煤需求和有利于重点生产煤矿销售的原则,提出核准意见报委主管领导审定。

3、时限:当日。

三、决定

1、岗位责任人:省经委主管委领导。

2、岗位职责及权限:

对经复审通过的煤炭铁路运输服务订单进行审查核准,交交通处经办人员在煤炭铁路运输服务订单上盖章确认。不符合法定条件、标准的,不予核准,将其申请材料退回窗口,并以书面形式说明理由。

3、时限:2个工作日。

四、公告与送达

1、岗位责任人:省经委交通处负责煤炭铁路运输计划核准的工作人员。

2、岗位职责及权限:

1)经办人对经主管委领导审定予以核准的煤炭铁路运输服务订单,送铁路部门办理运输计划。

2)不予核准的,将煤炭铁路运输服务订单退回申请人,并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

3、时限:2个工作日。

责任追究:按照《中华人民共和国行政许可法》第七章和《湖南省经济委员会行政审批责任追究办法》执行。

监督检查:按照《中华人民共和国行政许可法》第六章规定执行。委纪检监察室(监督举报电话:0731-2212964)。


 

湖南省经委非行政许可审批项目实施程序之二

 

审批项目:享受减免税优惠的环保产业设备(产品)生产企业认定

审批对象:申请享受减免税优惠的环保产业设备(产品)生产企业

审批依据:

  1、《国家经济贸易委员会、国家税务总局关于公布<当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录>(第一批)的通知》(国经贸资源〔2000159号;

  2、《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录》(第二批)(国家经贸委、国家税务总局2002年第23号公告)。

审批条件:

  1、符合当前和今后一个时期环保产业市场需求,有比较广阔的发展前景;

  2、有较高的技术含量,有利于企业的设备更新和技术改造,能促进环保产业的结构优化和升级,提高企业经济效益;

  3、国内存在从研究开发到实现工业化生产的潜在技术基础,经过努力后可以填补国内技术空白,有利于形成新的经济增长点;

  4、供给能力相对滞后,提高其供给能力有利于促进环保产业产品结构的合理化;

  5、满足环保治理要求,效果比较明显;

  6、有可靠的运行实践;

  7、产品(设备)符合国家产业政策和现行的《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录》;

  8、企业生产的环保产业设备(产品)能独立核算、独立计算盈亏;

  9、申请企业必须依法取得工商营业执照、税务登记证。

审批数量:无数量限制。

审批费用:不收费。

申请人需提交的材料:

1、申请报告(包括开发或引进该设备(产品)生产技术的过程、生产规模和质量保证体系、设备(产品)主要技术指标和适用范围、生产经营情况和市场前景等内容);

2、设备(产品)的鉴定意见、质量标准、出厂说明书;

3、《环保产业设备(产品)认定申请表》。

以上材料一式三份并需提供一份原件。

审批时限:60个工作日(每年第三季度开始)。

审批程序:

一、受理

1、岗位责任人:省经委环境与资源综合利用处工作人员和政务服务中心窗口工作人员(电话:0731-2213807)。网址:www.hnjmw.gov.cn

2、岗位职责及权限:对申请人提出的非行政许可审批申请,应当根据下列情况分别作出处理:

1)申请事项依法不需要进行行政审批的,应当即时告知申请人不受理;

2)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

3)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

4)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容,要求补充相关材料、文件和说明,或对相关内容进行调整,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

5)申请事项属于行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请;

6)受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

3、时限:即时。

二、审查

(一)初审

1、岗位责任人:省经委环境与资源综合利用处初审人员。

2、岗位职责及权限:

1)对审批条件和申请人提交的材料内容进行合法性、真实性审查,需要补正资料的,应在5个工作日内,由窗口工作人员一次告知申请人需补正的全部内容。

2)对符合条件的,提出初审意见,交处室分管负责人审核。

3、时限:10个工作日。

(二)复审

1、岗位责任人:省经委环境与资源综合利用处分管负责人。

2、岗位职责及权限:按照审核标准进行审核,对符合标准的,提出同意意见,并与税务部门联合起草文件,报各自主管领导审定。对不符合审批条件的,提出不同意意见及理由,与申办材料一道交受理人员,需要补充、修改的,以书面形式予以一次说明。发现行政审批事项直接关系他人重大利益的,应当告知利害关系人,进行陈述和申辩的权利。

3、时限:30个工作日。

三、决定

1、岗位责任人:主管委领导。

2、岗位职责及权限:符合规定条件、标准的,签发予以审批意见。不符合规定条件的,不予审批,将其申请材料退回业务处室。

3、时限:10个工作日。

四、公告与送达

1、岗位责任人:省经委环境与资源综合利用处工作人员。

2、岗位职责及权限:

1)制作、送发批准文件;

2)告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

3、时限:10个工作日。

责任追究:按照《中华人民共和国行政许可法》第七章和《湖南省经济委员会行政审批责任追究办法》执行。

监督检查:按照《中华人民共和国行政许可法》第六章规定执行。委纪检监察室(监督举报电话:0731-2212964)。


 

湖南省经委非行政许可审批项目实施程序之三

 

­审批事项:源综合利用产品、综合利用电厂(机组)、热电联产机组认定

审批对象:资源综合利用产品生产企业、综合利用电厂(机组)、热电联产机组

审批依据:

1、关于印发《资源综合利用认定管理办法》的通知(国经贸资源〔1998716号);

2、关于印发《资源综合利用电厂(机组)认定管理办法》的通知(国经贸资源〔2000660号);

3、关于印发《资源综合利用目录》(2003年修订)》的通知(发改环资〔200473号);

4、国务院办公厅转发国家经贸委《关于关停小火电机组有关问题意见》的通知(国办发〔199944号);

5、关于印发《关于发展热电联产的规定》的通知(急计基础〔20001268号);

6、关于企业所得税若干优惠政策的通知(财税字〔1994001号);

7、关于对部分资源综合利用产品免征增值税的通知(财税字〔199544号);

8、关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知(财税字〔199620号);

9、关于以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品增值税优惠政策的通知(财税〔200172号);

10、关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知(财税〔200178号);

11、关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知(国经贸厅资源〔2001624号和财税〔2001198号);

12、关于建材产品征收增值税的批复(国税函〔20031151号);

13、国家税务总局对利用废渣生产的水泥熟料享受资源综合利用产品增值税的批复(国税函〔20031164号);

14、关于部分资源综合利用产品增值税政策的补充通知(财税〔200425号)。

审批条件:

一、申报认定的资源综合利用产品应具备以下条件:

(一)符合《资源综合利用目录》(2003年修订);

(二)实行独立核算,资源综合利用产品(项目)能独立计算盈亏;

(三)符合国家产业政策,符合有关标准;

(四)不破坏资源,不造成二次污染;

(五)符合国家资源综合利用税收优惠政策规定的条件。

二、申报认定的资源综合利用电厂(机组)应具备以下条件:

(一)机组单机容量在500千瓦及以上,机组设备没有超期服役或淘汰;

(二)发供电质量符合国家标准,所用原料在《资源综合利用目录》内,燃料属于就近利用;

(三)对废弃物采取综合利用措施,污染物实现达标排放;

(四)建设项目审批手续齐全,并按照批准内容建设、验收;

(五)利用煤矸石(石煤、油母页岩)、煤泥发电还应当符合以下条件:

1、煤矸石(石煤、油母页岩)电厂必须然用以煤矸石(石煤、油母页岩)为主,占发电燃料比重必须达到60%以上(含60%),且入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克;

2199831日后批准建设的煤矸石(石煤、油母页岩)、煤泥综合利用电厂必须使用循环流化床锅炉;

3、利用应用基含硫超过1%的燃料应采取脱硫措施。

(六)利用城市生活垃圾发电还应当符合以下条件:

1、垃圾焚烧炉及其运行符合国家或行业有关标准或规范;

2、使用的垃圾数量及品质需有地(市)级环卫主管部门出具的证明材料,每月垃圾的实际使用量不得低于设计额定值的90%,并定期将记录报送省级经委;

3、垃圾焚烧发电采用流化床锅炉的,原煤掺烧量应不超过入炉燃料的20%(重量比),且垃圾用量(重量)占发电燃料的比重必须达到80%以上(含80%),必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。

(七)利用工业余热、余压发电还应当符合以下条件:

1、应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业余热、余压电厂的装机容量;

2、以中压蒸汽为介质的余热、余压电厂的热效率,采用冷凝机组的应不小于20%;抽背机组的应不小于60%;背压汽轮发电机组不得排空或旁通调节发电;高炉炉顶煤气余压发电站回收的能量应大于高炉鼓风能耗的15%

3、本办法所称工业余热、余压电厂是指回收利用工业生产过程中产生的可利用的热能及压差发电的电力企业(分厂、车间)。

(八) 其他资源综合利用发电还应当符合以下条件:

1、以工业锅炉炉渣、造气炉渣等为主要燃料,且入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克,使用循环流化床锅炉;

2、以煤层气、沼气(城市生活垃圾填埋气)、焦炉煤气、高炉煤气和生物质能等作为燃料,有充足、稳定的资源,并依据资源量合理配置装机容量。

三、申报认定的热电联产机组应具备以下条件:

(一)发电机组没有超期服役或淘汰;

(二)单机容量500千瓦以上;

(三)发供电质量符合国家标准,实行并网运行的还需符合并网调度条件;

(四)污染物实现达标排放,固体废弃物通过自用或他用实现综合利用;

(五)机组建设项目审批手续齐全,并按照批准内容建设、验收;

(六)总热效率年平均大于45%;

(七)单机容量5万千瓦以下的,热电比年平均大于100%;单机容量5万千瓦以上的,热电比年平均大于50%;

审批数量:无数量限制。

审批费用:不收费。

申请人需提交的材料:

一、资源综合利用产品

(一)一般要件

1、资源综合利用认定申请报告;

2、湖南省资源综合利用产品申报·审核表;

3、工商营业执照复印件;

4、产品质量检测报告(原件);

5、未造成二次污染的证明文件或污染物达标排放证明文件。

(二)特殊要件

1、水泥生产许可证(复印件)(限水泥生产企业);

2、竹木加工、经营许可证(限林产品加工企业);

3、危险、有毒、有害产品加工生产许可证(限涉及国家实行许可制度的产品生产企业);

4、林业行政管理部门关于企业原材料使用情况的证明(限林产品加工企业);

5、资源综合利用产品投产时间证明(限申请享受所得税优惠政策企业);

6、建材产品废渣掺量检测报告(由省经委环资处委托有关部门进行抽样、检测,直接报送环资处)。

上述材料须报送一式三份。

二、综合利用电厂(机组)、热电联产机组

1、认定申请报告;

2、湖南省资源综合利用发电和热电联产机组认定申报表;

3、建设或改造综合利用发电、热电联产机组的批准文件和竣工验收批复文件复印件;

4、综合利用电厂(机组)使用的燃料化验报告(具有省级资质煤质化验机构随机抽样化验并出具的化验报告)和燃料来源证明材料;

5、由省内具有资质的能源利用监测机构提供的热电联产机组热效率、热电比的测试报告和能源审计报告;

6、综合利用发电、热电联产机组灰、渣综合利用情况以及其他废弃物(废水、废气)排放达标情况。

  审批时限:60天(每年3月、9月份分两批集中受理申请,材料受理截至日起60天内完成认定事项)。

审批程序:

  一、受理

  1、岗位责任人:省经委环境与资源综合利用处工作人员和政务服务中心窗口工作人员。(受理电话:07312213807)。网址:www.hnjmw.gov.cn

  2、岗位职责及权限:对申请人提出的认定申请,应当根据下列情况分别作出处理:

  1)申请事项依法不需要进行行政审批的,应当即时告知申请人不受理;

  2)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

  (3)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

  (4)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容,要求补充相关材料、文件和说明,或对相关内容进行调整,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

  (5)申请事项属于行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请;

  (6)受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

  (7)负责将申请材料分送省国税局、省地税局(指综合利用产品)。

  二、审查

  (一)初审:

  1、岗位责任人:省经委环境与资源综合利用处工作人员。

  2、岗位职责及权限:

  1)按认定程序对申报认定产品进行分类;

  (2)按产品分类组织认定委员会专家组成员对申报材料进行审查;

  (3)对专家审查意见进行归纳整理,提出初审意见,交处室负责人审核。

  3、时限:20个工作日。

  (二)复审

  1、岗位负责人:省经委环境与资源综合利用处负责人。

  2、岗位职责及权限:

  (1)对初审意见进行审核,提出书面审核意见;

  (2)对直接关系他人重大利益的,应告知利害关系人进行陈述和申辩的权利;

  (3)对初审意见无法达成一致的事项,提出处理方法和意见;

  (4)组织召开认定审查会议,根据会议表决意见,提出认定审查最终意见,报委分管领导。

  3、时限:15个工作日。

  三、决定

  1、岗位责任人:主管委领导。

  2、岗位职责及权限:根据有关规定、文件和标准,对认定审查意见提出审批意见,签发认定公告文件和认定证书。

  3、时限:10个工作日。

  四、公告与送达

  1、岗位责任人:省经委环境与资源综合利用处工作人员。

  2、岗位职责及权限:

  (1)制作并颁发认定证书;

  (2)与省财政、国税、地税等部门联合下达认定结果公告文件。

  3、时限:15个工作日。

  责任追究:按照《中华人民共和国行政许可法》第七章和《湖南省经济委员会行政审批责任追究办法》执行。

  监督检查:按照《中华人民共和国行政许可法》第六章规定执行。委纪检监察室(监督举报电话:0731-2212964)。


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